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　　中等收入群体不仅是维护社会稳定的中坚力量，也是释放消费红利的主力军。未来5—10年，确立扩大中等收入群体的大战略，明确中等收入群体倍增的大目标，关系到经济社会转型与改革的全局，对于协调重大利益关系、形成广泛的改革共识、提振社会对改革的信心，意义重大。到2020年实现城乡居民人均收入倍增，不是贫富差距扩大基础上的倍增，而应当是中等收入群体的倍增。

　　自2010年以来，中国(海南)改革发展研究院课题组就如何扩大中等收入群体，破题收入分配改革进行了深入调研，并多次召开相关的国际研讨会集思广益，对该问题进行交流与探讨。课题组调查研究的结论是，我国正处于由中等收入阶段迈向高收入阶段的关键时期，扩大中等收入群体是个大战略。如果能够以民富优先破题收入分配改革，有望到2020年实现中等收入群体倍增，使其占总人口的比重不低于40%，从而奠定橄榄型社会的基础。

　　我国中等收入群体比重偏低

　　调研结果表明，当前我国中等收入群体比例大致为23%—25%，规模约为3亿人。我国经济结构已进入工业化中后期，但社会结构指标还仍处在工业化初期水平，滞后于经济结构大约15年左右。

　　⒈从国内收入结构看，50%以上城乡居民收入低于平均水平

　　以2012年第一季度为例，全国城镇居民人均可支配收入6796元，扣除价格因素同比实际增长9.8%，其中中位数为5658元；农村居民人均现金收入2560元，实际增长12.7%，其中中位数1872元。城乡居民收入的中位数远远低于平均数，50%以上城乡居民人均收入低于平均数。低收入者比重偏大。

　　⒉与目前发达国家相比，我国中等收入群体比重严重落后

　　美国、日本、欧盟等国家和地区的中等收入群体占比大都在70%以上，远高于我国。例如，美国人均年收入从3万美元到100万美元的群体都是“中产阶级”，占全社会人口的90%。

　　⒊与发达国家同等发展水平时期比较，我国中等收入群体也严重偏低

　　2011年，我国人均GDP(国内生产总值)超过5000美元，从该水平的国际比较来看：美国在上世纪70年代初，人均GDP达到5000美元时，中产家庭比重达到60%以上；日本在上世纪70年代中后期，有90%的日本人自认是中间阶层，60%自认处于“正中间”；韩国在上世纪80年代末，中产的比重合计近40%。

　　扩大中等收入群体是实现公平可持续发展的重大战略选择

　　调查结果表明，扩大中等收入群体，将释放出巨大消费需求潜力，有望支撑未来10年年均8%左右的中速增长，也将打破现有利益格局，缩小贫富差距，促进社会公平发展。

　　⒈在扩大中等收入群体中扩大消费、释放消费红利

　　未来5—10年，通过扩大中等收入群体释放消费潜力的空间巨大。以2010年城镇居民收入数据测算，20%的中等收入群体人均消费性支出为12609.43元，比低收入群体高5249.26元，比中等偏下收入群体高2960.22元。未来10年，如果城镇中等收入群体比重提高到40%—45%左右，在不考虑人口规模变动的情况下，初步测算每年将新增消费规模0.75万亿元，10年将带来7.5万亿元左右的新增消费，由此推动中国成为全球最大消费市场之一。

　　⒉在扩大中等收入群体中扭转利益失衡格局

　　一方面，扭转财富不断向政府集中的趋势。过去20多年，GDP增长在10%左右，而财政收入增长大都在20%以上，财政收入增长速度长期高于GDP的增长。2005—2009年，国有企业资产总额从25.4万亿元增加到53.5万亿元，年均增长20.5%，高于同期GDP增长速度的2倍多。未来5—8年，随着中等收入群体的扩大，将意味着经济发展中新增财富往居民部门集中，从而扭转财富向政府集中的趋势。

　　另一方面，扭转财富不断向资本集中的趋势。国家统计局2000—2010年资金流量表显示，我国劳动报酬在初次分配中的比重由53.3%下降到47.8%；在国民收入中，企业收入占比由17.9%提高到21.6%，居民收入占比由67.6%下降到60.4%。中等收入群体的扩大将意味着劳动报酬占比的上升，促进资本收益和劳动报酬的平衡。

　　⒊在扩大中等收入群体中缩小贫富差距、实现公平发展

　　一是缩小城乡收入差距。长期以来城乡收入比例维持在3：1以上，经济欠发达地区相关矛盾更为突出，据调查，中西部部分地区城乡人均收入比高达4以上。中等收入群体的扩大，将意味着农村居民、尤其是农民工群体分享更多的发展成果，加快缩小城乡收入差距。

　　二是缩小行业收入差距。据调查，2009年，职工平均工资最高的行业是金融业(70265元)，最低的行业是农林牧渔业(14911元)，行业差距为4.7倍。扩大中等收入群体，将意味着行业收入差距的逐步缩小。

　　三是缩小不同群体之间的贫富差距。2011年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，而私营单位就业人员年平均工资还不足非私营的60%，仅为24556元。加快扩大中等收入群体，将意味着更多的中低收入者进入中等收入群体行列，从而缩小不同群体之间的贫富差距。

　　到2020年实现中等收入群体倍增是一个大目标

　　党的十八大报告将“中等收入群体持续扩大”作为2020年实现全面建成小康社会宏伟目标的新要求，并提出实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。调查研究表明，国民收入倍增，重在实现中等收入群体倍增，即由当前的大约3亿人扩大到6亿人左右。这既体现收入倍增的重大成果，又意味着稳定消费主体的形成；意味着利益关系调整的新突破，从而奠定“橄榄形”社会结构的重要基础；意味着贫富差距的逐步缩小，从而形成走向共同富裕的大趋势。

　　⒈国民收入的倍增不是贫富差距扩大的收入倍增

　　2011年，城镇居民家庭人均可支配收入达到21809.8元，是2000年(6280元)的3.47倍；农村居民家庭人均纯收入达到6977.3元，是2000年(2253.4元)的3.10倍。即使按照可比价格来计算，过去10年来，城乡居民人均收入也基本实现翻一番的目标。

　　但过去10年贫富差距不断扩大，例如城乡收入差距逐步扩大。2000年城乡居民人均收入比为2.79：1，2011年这一比例达到3.13:1。从城乡内部收入差距来看，也呈现加大加快趋势。例如，2002年，我国农村居民人均纯收入高收入户是低收入户的6.89倍，2011年这一比例已经高达8.39倍。

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