市政府新闻发布会介绍上海推进教育综合改革相关情况
发布时间:2019-03-02 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次上海现有幼儿园、小学、中学、中职学校和大学3350余所，从在园儿童到博士生的各级在校学生267.5万人，专任教师近20万人；非学历高等教育机构、职业教育培训机构和校外教育机构935所，每年结业生近200万人；老年教育机构5883个，每年接受教育服务老年人770余万人次。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，高度重视教育事业，对教育工作作出一系列重大部署。上海教育系统在市委、市政府领导下，牢固树立“四个意识”，2014年主动承担“一市两校”教育综合改革和“一市一省”高考综合改革两项国家试点任务，着眼到2020年率先实现教育现代化，担当全国教育综合改革探路者。目前，教育综合改革国家试点确定的214项重大改革任务稳步实施，时间过半、任务过半；高考综合改革经过“三年一个周期”稳慎有序的推进，既定制度安排成功落地，探索形成了实践经验。总体上看，过去5年来，上海教育在原有基础上取得了新的更大进展，整体水平继续保持全国领先位置，在一些领域已经具有显著的国际影响力和话语权。
——跟踪和适应“二孩”政策和人口变化趋势，预测学龄前儿童规模，布局建设园舍资源。新增独立法人幼儿园301所，基本实现常住3-6岁幼儿学前教育和看护服务全覆盖。二级一类水平以上幼儿园占75%，一级以上水平占比超过30%，保教人员100%持证上岗、100%接受在职培训；
——大力推进城乡教育一体化，促进基础教育优质均衡发展。2014年，上海一次性通过国务院义务教育均衡发展督导认定，成为全国率先整体实现县域义务教育均衡发展的省市。上海参加经济合作与发展组织（OECD）开展的国际学生评估项目PISA测评和教师教学国际调查，学生学业水平和教师教学水平位居国际领先地位。上海基础教育成为世界各国了解中国教育的一扇“窗口”，成为中国教育走出去的一张“名片”；
——加强政策和资源支撑，高等教育内涵发展迈上新台阶。把立德树人根本任务贯穿教育教学全过程，强化大学生思想政治教育，人才培养质量稳步提升。学科建设水平大幅提高，上海高校进入ESI全球排名前1%的学科数，由2012年初的40个增至目前的89个；五年来，上海高校每年获得国家“科技三大奖”的数量，都占全市获奖总数50%左右，其中牵头完成的获奖项目占全市获奖总数超过60%；
——着力建设一支高素质专业化教师队伍，为教育事业改革发展提供核心支撑。五年来，全市新招聘3万多名中小学教师，本科以上学历占92%、研究生学历占20%，年轻化、高素质人才的加入，极大优化了基础教育教师队伍的梯队结构。高校在岗高层次人才大幅增加，其中：“两院”院士101人、“百千万”人才工程专家220人、中央“千人计划”专家534人、“长江特聘”教授303人，发挥了关键引领作用。
五年来，教育系统以改革创新、攻坚克难为动力，以依法治教、依法治校守底线，放大优势，补齐短板，努力办好人民满意的教育。主要措施及成效可以概括为“六个度”：
第一，提升政治站位的“高度”。
深入学习贯彻习近平同志关于教育事业改革发展的一系列重要论述，在市委、市政府领导下，对标中央对上海“排头兵”“先行者”的定位，牢牢扎根中国大地办学，牢牢把握社会主义办学方向，坚定不移走社会主义教育发展道路，全面贯彻落实全国和上海高校思想政治工作会议精神。把立德树人作为教育的中心工作与核心环节，推进全员、全过程、全方位育人，培养合格的社会主义建设者和可靠接班人，发展具有中国特色、上海特点、世界水平的现代教育。
第二，夯实教育公平的“厚度”。
把为市民提供优质均衡的基础教育，作为维护社会公平、提供优质公共服务的重要内容，市级财政优先保障教育，工作重心和关注重点，聚焦到提升相对薄弱地区和薄弱学校办学水平上：
——全面推行基本统一的义务教育办学标准。出台《促进本市城乡义务教育一体化的实施意见》，实现全市义务教育阶段学校建设、学校配置、信息化建设、教师配置与收入标准、生均经费等标准的统一。同时，公共资源和财政投入向郊区和农村地区倾斜，提升了全市基本公共教育服务的整体水平，为城乡教育一体化奠定了关键基础；
——聚焦补齐薄弱地区薄弱学校发展短板。持之以恒推进中心城区优质学校托管郊区薄弱学校的委托管理机制，通过政策和资源杠杆，“撬动”优质学校向薄弱学校输入核心管理团队、优质教师资源和先进办学理念，一批薄弱学校快速提升水平，“原来招不满、现在坐不下”的生源回流趋势开始显现。同时，一批中心城区品牌学校到郊区办分校，丰富了郊区优质教育资源；
——推行学区化、集团化办学促进区域均衡。2014年以来，持续深化学区化、集团化办学模式，促进骨干教师和教育资源在学区和集团内柔性流动、实现均衡，已经覆盖全市义务教育阶段学校总数55%、学生总数50%。倡导和促进新优质学校集群发展，办好每一所“家门口的好学校”，努力从源头上缓解无序择校问题；
——严守招生入学公平底线、保障机会公平。义务教育阶段，严格实施公办学校免试入学、对口入学、就近入学政策，依托“上海市义务教育入学报名系统”，实现招生信息公开透明、招生过程规范高效。高校入学阶段，以最严措施规范高校自主招生、艺术体育类招考等，推行以高考分数作为高水平大学校测关键依据的综合评价录取改革试点，推出“史上最严艺考”的“艺考六条”，最大限度压缩不必要的“自由裁量”空间，维护公平正义。
第三，加大综合改革的“力度”。
五年来，上海高举教育综合改革国家试点旗帜，统一思想、凝聚共识，涉深水区、啃硬骨头。
——以一体化思路整体设计实施大中小学德育。从目标、内容、途径、评价等环节进行系统优化，确保社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入国民教育的全过程，促使德育目标符合学生年龄特征，德育内容符合学段年级要求，德育途径注重家庭、学校、社会协同，德育评价注重实际效果，使育人工作更加契合青少年身心发展规律和教育教学规律。
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