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　　市政府新闻办今天（28日）举行“实施创新驱动发展战略，推动经济增长平稳运行”系列第二场新闻发布会，市口岸办主任张超美介绍了上海口岸贯彻国务院《关于落实“三互”推进大通关建设改革方案》和《关于改进口岸工作支持外贸稳定发展的若干意见》等内容。上海海关副关长王杰、上海出入境检验检疫局副局长李晋、上海海事局副局长刘亮、上海边检总站副总站长李国官分别介绍了上海各口岸单位积极参与自贸区建设，服务“一带一路”战略、长江经济带战略等相关情况。

　　今年1-4月，上海口岸实现进出口货物总值21179亿元，同比下降3.4%（全国同期下降7.3%）；占全国比重28%（2014年占26.5%）。按上海关区口径，集成电路出口同比增长10.3%，高新技术产品进口同比增长5.3%。

　　1-4月，上海港集装箱吞吐量1179万标准箱，同比增长5.4%。其中外贸集装箱吞吐量占87%。

　　1-4月，上海口岸出入境人员1176.4万人次，同比增长14%。出入境邮轮旅客28.6万人次，同比增长1.1%。

　　今年以来，上海口岸海关、检疫检疫、海事、边检等查验单位，按照国家关于改进口岸工作支持外贸稳定发展、落实“三互”推进大通关建设改革的要求和部署，着力提高货物、交通工具和人员口岸通行的便利和效率，采取了一系列的监管制度创新和优化服务的措施。

　　一是加快国际贸易“单一窗口”建设。目前单一窗口已实现一般贸易申报、船舶出口岸联网核放、船舶进出口岸申报、自贸区一线进出境货物申报上线运行，海关、检疫检疫、海事、边检4家监管部门都在单一窗口受理有关申报。目前正在进一步完善已上线项目功能，同时在推进拓展应用功能，将贸易监管的主要环节和主要部门都纳入到单一窗口。6月下旬，将全面支持和推动企业广泛应用单一窗口。让更多的企业通过应用单一窗口感受到便利。

　　结合单一窗口建设，查验单位积极推进优化监管和通关流程，在关检合作“三个一”（一次申报、一次查验、一次放行）的基础上，向单一窗口转变，实现口岸相关部门的信息共享共用；推进由“串联作业”转为“并联作业”，降低企业申报时间。

　　二是加快推动货物状态分类监管试点。在国家部委的支持下，上海按照自贸区建设总体方案的要求，适应企业开展内外贸一体化和贸易多元化的需求，综合集约利用设施，提高运营效率和降低成本，抓紧推进货物状态分类监管试点。目前已启动物流配送业务模式试点，还将逐步把试点企业范围扩大到贸易类企业，形成海关税务协同监管机制，建立和完善国内非保税货物进入海关特殊监管区的监管和配套管理措施。

　　三是上海口岸将全面落实“三互”改进口岸工作。今天上午召开的2015年上海口岸工作领导小组会议，围绕认真贯彻国务院《关于落实“三互”推进大通关建设改革方案》（国发〔2014〕68号）和《关于改进口岸工作支持外贸稳定发展的若干意见》（国发〔2015〕16号）两个文件精神，对今年口岸工作做了部署和安排，研究讨论了上海口岸落实“三互”改进口岸工作推进大通关建设的实施意见，主要包括：加快推进国际贸易单一窗口建设、创新大通关协作机制和模式、深化自贸区贸易便利化改革创新及成果推广、集约利用口岸设施和加强信息化建设、贯彻国家战略加快区域大通关合作、改善口岸环境和提升口岸服务能力、完善综合保障和加强口岸安全畅通、加强组织领导抓好分工落实。

　　一、全力推进中国（上海）自由贸易试验区建设

　　2014年以来，上海海关按照“简政集约、通关便利、安全高效”的工作重点，把制度创新作为重要抓手，按照“可复制、可推广”的要求，大胆闯、大胆试、自主改，出台并全面实施“先进区、后报关”等23项海关监管创新制度，取得了较好的成效。其中，17项制度已经复制推广至整个上海关区，14项制度已在全国范围内复制推广。上述创新制度实施以来，取得了较为明显成效。一是自贸试验区海关通关效率进一步提高，区内进口和出口平均通关时间分别较区外减少41.3%和36.8%。二是市场主体创业活力和发展动力进一步激发，截至2015年4月底，自贸区挂牌后新注册企业已达8993家，区内注册企业总数增加至13854家。三是拉动外贸增长的引擎作用进一步凸显，2014年上海自贸试验区累计进出口货值7623.8亿元人民币，同比增长8.3%，增速高于上海市平均3.7个百分点，高出全国6个百分点，拉动上海市外贸增速5年来首次反超全国。四是产业转型升级和示范效应进一步显现，在总部经济、跨境电子商务、全球维修、融资租赁、文化贸易等10余个领域实现新突破，约500家区内企业开展相关业务，涉及进出口货值超百亿美元。五是贸易和营商环境进一步优化，社会信用体系建设稳步推进，统一开放、公平诚信、竞争有序的市场环境正在逐步形成。

　　二、全面推行长江经济带区域通关一体化改革

　　根据海关总署的统一部署，2014年12月1日，上海海关牵头推进长江经济带区域通关一体化改革在9省2市12家直属海关全面实施。半年来，上海海关按照海关总署确定的目标和要求，从“一带一路”建设和“依托黄金水道推动长江经济带发展”国家战略出发，积极推动提升执法统一性、促进通关便利、提高通关效率、降低物流成本，牵头区域各海关攻坚克难、统筹推进，探索建立监管更严密、通关更便捷、流程更科学、运转更高效，覆盖长江经济带海关通关全流程的一体化管理机制和运作模式，在区域内营造了“可预见、低成本、高效便利”的通关环境，改革红利不断释放。一是贸易便利化水平显著提高。所有外贸企业均可自主选择通关方式及申报、交单、纳税、查验地点，代理报关企业可“一地注册、多地报关”，内陆企业办理跨关区通关可选择自行运输。改革启动半年来，长江经济带海关共受理一体化报关单1388万票，占全国总量的49.6%。据测算，改革实施后企业整体通关和物流费用较传统转关模式平均降低27.5%左右。二是区域外贸实现稳定增长。改革启动半年来，长江经济带进出口总值达4.2万亿元，占全国的42%，占比上升1.3个百分点；长江中下游6省1市进出口总值达7606.9亿元，在全国进出口总值下滑的背景下逆势增长0.1%。三是执法统一性明显增强。按照“一中心，四平台”的基本架构，逐步建立起风险统一防控、审单集中管理、现场海关错位监管的一体化通关格局。在监管要求、作业流程、执法标准“三统一”的基础上，区域各关还通过升级综合业务管理平台、完善区域内各层级的联络和应急响应网络等措施，确保跨关区应急、协调问题在第一时间妥善处置，进一步提升区域通关效能。

　　三、全面推行通关无纸化改革

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