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人民网北京8月18日电 贵州省社会科学院主编的《贵州蓝皮书：贵州社会发展报告（2016）》于近日由社会科学文献出版社出版发布。报告指出，2015年是“十二五”的收官之年，在中央的大力支持和省委省政府的坚强领导下，全省紧密围绕到2020年与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标，切实保障和改善民生，全面推进各类社会事业改革，贵州省社会发展取得辉煌成就。

全省初步建立了覆盖城乡的基本公共服务体系，基本公共服务水平和均等化程度明显提高，学前教育快速发展，义务教育巩固水平显著提升，高中阶段教育基本普及。实现县级图书馆和文化馆、乡镇综合文化站、村综合文化活动室和农家书屋等公共文化设施全覆盖，县级公共体育场（馆）设施覆盖率达78%，广播、电视人口综合覆盖率均达90%以上。

实现了全省基本养老、基本医疗保险制度的全覆盖，失业、工伤和生育保险制度进一步完善。建立了低保标准与物价上涨挂钩联动机制，救助标准大幅提高，有效构建起了保障困难群众基本生活的“三道防线”（按补差发放基本保障金、增发分类施保金和季节性缺粮户粮食救助），社会养老服务体系初步建立。城镇新增就业267.46万人，登记失业率控制在4.2%以内。

全省医疗卫生机构床位数和卫生人员数持续增长，基本建成省、市、县、乡、村五级医疗卫生服务网络，不断健全完善基层计划生育服务管理体系，群众看病就医的环境得到了较大改善，国家基本药物制度在基层医疗卫生服务机构全面实施，城乡居民大病保险制度全面实施。以公共租赁住房和农村危房改造等为主要内容的基本住房保障制度已经建立。

“十二五”时期贵州省经济社会发展水平和城镇化程度明显提高，人民群众生活水平明显改善，推动群众婚育观念不断转变，为“十三五”时期实施全面两孩政策、促进计划生育工作持续健康发展奠定了良好的基础。

全省城乡就业创业工作再上新台阶

蓝皮书指出，预计2015年全省城镇新增就业72万人，完成人社部下达目标任务50万人的144%,完成省政府下达目标任务72万人的100%；2015年1~11月，失业人员实现再就业14.17万人；就业困难人员实现就业7.07万人；产业园区新增就业17.98万人；全省农业劳动力转移就业81.70万人，完成省政府下达年目标任务60万人的136.16%；公益性岗位安置就业困难人员控制在8万人以内，前三季度全省城镇登记失业率控制在3.22%以内。

统筹推进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业。大力实施“大学生就业促进计划”“万名大学生创业计划”“高校毕业生就业见习计划”，全力支持、引导和鼓励高校毕业生到基层就业创业。全省2015届高校毕业生初次就业率为89.07%，高于上年同期水平；稳步推进农村劳动力转移就业工作示范县创建工作，坚持职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”工作机制，大力引导农民工返乡就业创业，促进农村劳动力就地就近转移就业，1~11月返乡就业创业70.53万人，同比增长24.11%；“十二五”期间，全省预计实现农村劳动力转移就业345.89万人,完成规划纲要确定目标任务的138.36%；1~11月全省农村劳动力在外就业873.46万人，同比增长5.07%，其中省内就地就近转移就业247.69万人，同比增长9.03%。

人口数量增速减缓，“双降”目标顺利实现

蓝皮书指出，2008年以来，贵州省户籍人口一直处于持续增长的状态，“十二五”期间则从2010年的4189.00万增加到2013年的4286.15万，增长了2.32%，人口数量增速明显减缓。从常住人口来看，“十二五”期间人口的增长较为缓慢，仅从2010年的3479万增加到2013年末的3502.22万，只增长了0.67%。且人口出生率和自然增长率持续下降，2011年分别比2010年下降了0.65个和1.03个千分点；2012年分别比2011年下降了0.04个和0.07个千分点；2013年比2012年分别下降了0.22个和0.44个千分点。总体上，“十二五”期间贵州省人口发展各年度“双降”目标顺利实现，人口计划全面完成。

老龄化速度已超过全国平均水平

蓝皮书指出，根据历次人口普查资料，我国老年人口比例自1964年第二次人口普查后逐渐升高，其中第三次到第六次全国人口普查的数据显示，全国65岁及以上人口占比分别为4.91%、5.57%、6.96%、8.87%，老龄化程度持续上升。贵州省第三次到第六次人口普查数据表明，老年人口比重分别为：4.66%、4.61%、5.97%、8.71%，贵州省老龄化程度整体上呈上升趋势。与全国人口老龄化程度相比，贵州省人口老龄化程度较低。但贵州省人口老龄化速度快于全国平均水平。1982~1990年，贵州省老龄化速度低于全国水平；1990~2000年，贵州省老龄化进程与全国相比基本同步；从2000开始贵州省老龄化加速发展，2000~2010年65岁及以上老龄人口比重增长了2.84个百分点，而我国总体上增长了1.91个百分点。可见，贵州省老龄化速度已经超过全国平均水平。

人口流动是推动贵州省人口老龄化的一个重要因素。贵州省经济发展相对落后，劳动力尤其是大量青壮年农村劳动力向经济发达地区流动。1990年和2000年人口普查数据显示，贵州省净流出省外人口分别为223.97万人和223.89万人，到了2010年，净流出省外人口达710.0万人，占本省户籍人口的16.95%，人口流出量是1990年的3.17倍，且在流出人口中60岁以上人口仅占0.91%。因此，农村大量青壮年劳动力向经济发达地区的流动加速了贵州省人口老龄化的进程。

贵州城乡家庭收入差异日趋扩大

蓝皮书指出，改革开放30多年来，贵州城乡家庭收入结构已发生巨大变动，主要表现在城乡家庭之间的收入差距呈现出日趋扩大的趋势。

具体来看，1978年贵州城镇居民家庭人均可支配收入、农村家庭人均纯收入分别为261.00元和109.30元，到2015年城镇居民家庭人均可支配收入、农村家庭人均纯收入分别增长到24580.0元和7387.00元；两者分别增长93.18倍和66.58倍，年均递增13.07%和12.06%。这表明，经过30余年的发展，从整体上看，虽然贵州城镇家庭人均可支配收入与农村家庭人均纯收入均保持快速增长，但两者增速不一，进而造成彼此之间的收入差距不断扩大，城乡居民家庭人均收入比由1978年的2.39∶1扩大到2015年的3.33∶1。 

(责编：徐步云（实习生）、常红)

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