郑新立：七大改革保证未来10年内经济增长8.5%以上【2】
发布时间:2021-07-30 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次原标题：在转变发展方式中实现稳增长
第三，改革科技教育体制，激发创新活力。党的十七大提出把提高自主创新能力，建设创新型国家作为国家发展战略的核心。几年来，政府和企业的研发投入大量增加，科研成果开始成批涌现。特别是国际专利申请量迅速增加，同美国的差距迅速缩小。2010年美国申请国际专利的数量是我国的6倍，2011年降为3.6倍，2012年降为2.8倍。照此发展下去，到“十二五”末，我国申请国际专利的数量有可能赶上或超过美国。目前还有两个领域拥有创新的巨大潜力，一是国有企业，二是大学。去年国资委发出了关于发挥国有企业在自主创新中的骨干和带动作用的若干意见，提出将国有企业技术创新成果的价值列入国有资产保值增值的考核范围之内，这对建立国有企业创新激励机制将产生深远影响。大学拥有大批年轻的具有创新能力的人才资源，通过建立竞争机制，提高大学科研水平和培养创新人才的能力，大学应当成为创造技术专利的生力军。以自主创新带动产业升级，将有力地推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质转变。
第四，改革城乡管理体制，释放农村劳动力潜力。未来十年，我国能不能进入高收入国家行列，关键取决于三农问题的解决，取决于城乡居民收入差距能不能大幅度缩小。必须按照城乡一体化的要求，促进生产要素在城乡之间自由流动，使农民对承包地、宅基地、林地、草地的用益物权转变为财产性收入的主要来源。浙江省嘉兴市的经验证明，在土地确权颁证之前，城乡居民人均收入为3.8：1；土地确权颁证之后，收入差距迅速缩小到1.8：1。通过土地经营权有偿转让，大大加快了农村劳动力向非农产业转移。现在农业劳动力尚有2.8亿人，人均耕种6.4亩地。再经过十几年的努力，转移出一亿多劳动力是有可能的。要通过减少农民提高农业劳动生产率，增加农民收入。
第五，改革金融体制，释放资本潜力。我国M2已超过100万亿元，银行金融资产已超过160万亿元，外汇储备已达3.3万亿美元。由于金融体制改革滞后，资本流动性差，资金市场仍然处于卖方市场。必须通过放宽准入，允许民间资金发起设立各类股份制的小型金融机构，培育竞争主体，才能使卖方市场转变为买方市场。同时，要建立地方性金融监管机构，建立存款保险和贷款保险制度，为利率市场化创造前提条件。要发展多层次的资本市场，发挥股票市场筹集资金、选拔企业和财富分配等方面的功能。要利用好外汇储备，通过资本输出带动商品劳务输出，保持出口的旺盛增长。通过国际并购获取短缺的能源资源和科技资源。挖掘资本潜力，能够满足经济增长对资金的需求。
第六，改革土地制度，释放土地潜力。我国城乡建设用地达22万平方公里，其中村庄建设用地17万平方公里，许多都是空心村。通过建设新型农村社区，可节约占地1亿亩以上。关键在于改革土地管理制度，真正使土地成为可流动的生产要素，从而提高土地利用效益。
第七，改革生态体制，使环保产业成为新的投资热点和经济增长点。今年年初出现的大面积雾霾天气是长期累积的结果。目前，我们在个人消费品和生产资料方面已经供过于求，但是公共产品仍然供给不足，包括清洁的空气、干净的水。政府要把提供清洁的空气、干净的水作为公共服务的重要职责。通过改革生态体制，强化污染物排放的标准和监督。目前治理大气污染的技术已经成熟，脱硫脱硝除尘的技术装备国内都已经能够生产，关键是要求所有企业都把脱硫脱硝除尘的设备装上并保证常年运转，增加的成本可以转化为公共产品的价值。这样，增加环保投入就可以创造GDP、创造利润和增加就业，环保产业就能成为新的投资热点和经济增长点，在建设生态文明中实现稳增长。
上述七大改革释放七大潜力，足以在未来10年内保持经济8.5%以上的增长速度。