深化“枫桥经验”重庆实践十项行动擂响战鼓
发布时间:2020-10-22 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次深化“枫桥经验”重庆实践十项行动擂响战鼓 直面基层社会治理“七难”问题持续发力
编者按
让枫桥经验从“浙江风景”变为“全国风景”，是“绍兴会议”重要目标，各地纷纷推出务实举措，创新发展“枫桥经验”新实践新探索新成效。重庆市坚持问题导向，聚焦社会治理重点难点，找准社会治理短板，精准提出深化“枫桥经验”重庆实践十项行动，细化措施、持续发力，推动全市基层社会治理形成更加成熟更加定型的制度体系，确保基层社会治理整体水平一年实现新变化、两年取得新突破、三年迈上新台阶，努力将“枫桥经验”落实在重庆大地上。
□ 本报记者 吴晓锋 战海峰
重庆，中国中西部地区唯一的直辖市。
这里集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，基层社会治理面临的问题更加错综复杂。
55年的历史传承，15年的探索创新，“枫桥经验”历久弥新。随着“枫桥经验”的生动实践在全国落地开花，重庆在城市与农村基层社会治理方面也日渐形成良好的体系和机制。
11月12日的“绍兴会议”，给重庆装上了思想与理论的新翅膀，距“绍兴会议”闭幕不足10日，在前期多次深入基层调研的基础上，重庆正式发布《深化“枫桥经验”重庆实践十项行动实施方案》(下称“重庆实施方案”)。
26日，重庆召开“深化‘枫桥经验’重庆实践行动现场会”，重庆市委副书记任学锋，市委常委、政法委书记刘强，副市长、市公安局局长邓恢林等市领导出席。此外，市级部门相关负责人，38个区(县)党委副书记、政法委书记、公安局局长、综治办主任、司法局局长及信访办主任近300人参会，高位推动深化“枫桥经验”重庆实践。
会上，任学锋对学习推广“枫桥经验”、加强基层社会治理作出部署。他强调，要提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于坚持发展“枫桥经验”重要指示的精神实质，认真落实市委、市政府的部署，扎实推进深化“枫桥经验”重庆实践行动，推动重庆社会治理体系和治理能力建设迈上新台阶。
传承新时代“枫桥经验” 重庆一直在路上
枫桥经验，历久弥新，注重不断总结传承是重要一环。近年来，重庆市加强和创新社会治理，枫桥经验在巴渝大地不断生根开花。除了大家耳熟能详的江北“老马工作法”、永川“新乡贤”、南岸区”三事分流“等，在巴渝大地不断涌现出新举措：垫江县“6995”平安互助信息平台、“巴渝和事佬”APP、云阳县“三治一创”模式等，为“枫桥经验”注入新的丰富内容。
在矛盾纠纷化解中，荣昌区提出“党政+司法+群众+智能”的社会治理创新思路，实现信访总量连续8年下降，连续107个月无到市重复集访和进京非正常上访。
针对当前农村治理面临的挑战，南岸区迎龙镇则围绕乡村振兴，打造了以自治、法治、德治“三治合流”为核心，以党员联四邻、四邻带一片、一片促全域的“四邻联动”专题活动为载体的农村治理体系，群众参与率、满意度、获得感显著提升。
为科学有序地服务旅游度假业，武隆区坚持以游客和当地群众为中心的服务理念，构建了“幸福候鸟”工程，实现了旅游流动人口的有效管理。
近年来，重庆各级法院把扎实推进多元化纠纷解决机制改革作为践行“枫桥经验”的重要内容。在重庆四中法院，司法案例成为联接法官与当事人、法院与社会、公正与公信的桥梁，他们倡导“普及法律讲案例、学习法律看案例、解决矛盾找案例”，助推矛盾纠纷有效化解。
而在重庆检察系统，则探索构建了“1+3”工作机制，即坚持以履职为基点，打造“莎姐”大普法、派出检察室和12309检察服务三大服务平台，推动形成矛盾风险防控新模式。长寿区检察院派出检察室就通过“派驻+定点+巡回”和“24小时值守”的工作模式，真正做到了让老百姓“放下锄头就能找到检察官”。
为把“枫桥经验”坚持好、发展好，重庆公安系统通过做实民生警务、强化公调对接等有效措施，努力从源头化解矛盾纠纷。其中，渝北区公安分局创新建立律师驻派出所服务机制，让数千起基层纠纷在律师驻所调解室得到化解。
围绕近年来基层社会矛盾纠纷新特点新变化，重庆司法行政系统强根基、提质效、扩影响、增动力，不断提升新时代人民调解工作水平。近三年，全市人民调解组织共受理各类矛盾纠纷145万件，调解成功153万件，调解成功率达98.5%。
就在11月26日的渝北现场会上，任学锋、刘强等领导还分别带队深入5个基层点现场观摩感受基层社会治理一线的生动实践。
在渝北区矛盾纠纷综合调处中心，大家欣喜地看到，“包青天”综合调处室、“老党员”合同纠纷调解室、“丹谊”婚姻家庭纠纷调解室、“十和”物业纠纷调解室、“心与心”心理咨询室一字排开，对集中而突出的矛盾纠纷进行调解，提供专业法律和“五诊”心理咨询服务。同时，还可根据群众需求，邀请区调解专家库专家开展“点单”式服务，量身定做调解方案，促进专业性较强的疑难纠纷化解工作。
在现场，大家还意外的看到法律机器人，纷纷上前与其对话互动，现场一片兴奋。工作人员现场介绍，为不断满足群众新需求，渝北区创新推动“互联网+调解”模式，引入具有“类脑”功能法律机器人“大牛”，为群众提供免费法律咨询、司法建议、代写司法文书等便民服务。
排排乡村“别墅”错落有致，“七彩香村”大庄园生机盎然，“向日葵观赏节”、“蓝莓采摘节”、“渝北恐龙主题公园”精彩节目纷呈。走进木耳镇金刚村，大家耳闻目睹亲身感受到都是乡村振兴新农村的一派欣欣向荣景象，都不由自主萌生留下来当新农民的愿望。但过去的金刚村却曾是“说话没人听、办事没人跟”，矛盾纠纷突出的落后山村。
在乡村振兴中，金刚村坚持“党建引领、治理先行”，变“为民做主”为“让民做主”，创新乡村治理，组织村民议事，直接参与项目考察、民意收集、政策宣传、规划设计等决策全过程，通过“透明政策吸引一批、亲情友情感化一批、邻里互助引导一批”等方法，争取到绝大多数群众支持，推动边界、构附着物补偿、村集体公司股份配额等尖锐矛盾顺利解决。
“推动村民自治，用90%的人做10%的人的工作，这是我们在乡村治理中的一个法宝”，谈起乡村振兴过程中乡村治理的酸甜苦辣，木耳镇党委书记缪璞深有感触。在村党总支的带领下，充分发动、引导、规范群众自治，有效化解了土地流转、产业发展、环境整治、新村建设等工作中的突出矛盾，走出了一条自我管理、自我服务、自我监督的乡村振兴发展之路。目前，全村流转土地2600亩，建成特色产业园3个，建成居民新村1个，在建居民新村1个，实现集体经济收入110万元，没有出现群众上访现象。着力破解矛盾难题，推动产业发展，打造出和谐奋进的乡村新“样板”。
宝圣东路社区1万余人，农转城居民占90%以上，老旧单体楼多、流动人口多、困难家庭多、重点人员多，一段时间治安刑事案件易发高发。
观摩组在这里了解到，智能化、信息化手段成为社区治理的一大法宝，实现了无大的邻里纠纷、无安全生产事故、无群体性事件、无邪教活动、无黄赌毒、无未成年犯罪、无零就业家庭工作目标。
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