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近日，上海市司法局、上海市市场监督管理局、上海市应急管理局联合发布《上海市市场轻微违法违规经营行为免罚清单》(以下简称《免罚清单》)，从今年3月15日起，《免罚清单》覆盖34项轻微违法违规经营行为将免于处罚。据悉，这是全国范围内首份省级跨领域轻微违法行为免罚清单。

《法制日报》记者注意到，34项轻微违法违规经营行为涉及工商、质监、食品安全、消防等多个行政执法领域，并根据不予行政处罚的依据不同，被分为两类。

第一类是根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款的规定，不予行政处罚的事项，即由于违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，而不予行政处罚的事项，共计有26项；第二类是根据专门领域的法律法规规章的有关规定，可以不予行政处罚的事项，共8项。

同时，对涉及食品安全领域的4项免罚事项，明确要求仅首次作出该违法行为、及时改正，而且未造成后果，方可不予处罚；涉及消防领域的所有免罚事项均要求情节轻微，当场整改或者当场恢复原状，而且没有造成危害后果，其中5项免罚规定明确要求不适用于人员密集场所和生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所。

此外，《免罚清单》还规定，对于不予行政处罚的，除责令改正外，执法部门还要及时开展教育工作，通过批评教育、指导约谈等措施，促进经营者依法合规开展经营活动。

上海市司法局副局长罗培新说，出台《免罚清单》，是进一步细化完善行政处罚裁量权，努力为企业营造更优营商环境的重要举措，将为各类企业特别是中小企业，新业态、创新型企业在发展初期提供更加宽容的制度环境。

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