我委参加“回顾‘十三五’，展望‘十四五’”经济发展专场发布会
发布时间:2022-06-10 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次2021年1月12日上午，北京市人民政府新闻办召开的北京市“回顾‘十三五’展望‘十四五’”经济发展专场上，我委副主任林恩全详细介绍了“十三五”时期北京经济发展成就及“十四五”时期推动经济高质量发展重点工作，并回答记者提问。
“十三五”时期是北京发展史上具有重要里程碑意义的五年。在市委、市政府坚强领导下，全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，推动北京经济建设取得显著成效，高质量发展迈上新的台阶。
一、“十三五”时期北京经济发展成就
过去的五年北京经济发展特点可以概括为四个方面：
第一，韧性强，经受住外部复杂环境和新冠肺炎疫情冲击的严峻考验，宏观经济运行总体稳定，微观市场主体发展活力持续增强。
经济综合实力跃上新台阶。通过完善宏观调控机制、丰富政策工具箱，积极有效应对外部环境变化，全市地区生产总值2016-2019年年均增长6.6%，从2015年的2.5万亿元提升至2019年的3.5万亿元、增加了1万亿元。从新中国成立到2007年，北京市GDP登上第1个万亿台阶，用了58年；到2013年登上第2万亿台阶，用了6年时间；到2018年登上第3万亿台阶，用了5年时间；“十三五”期间北京经济规模扩大1万亿，仅用了4年时间，而且这1万亿的含金量不同以往，是在外部复杂环境下增长的1万亿，是新发展理念深入贯彻、经济结构深度调整背景下取得的1万亿，质量更好、效率更高，也更加来之不易。预计“十三五”期末地区生产总值将超过3.6万亿元，人均GDP达2.4万美元左右、较2015年提高0.6万美元，保持全国领先。
市场主体发展活力持续增强。“十三五”时期北京市始终把改革优化营商环境摆到突出位置，创新实施“服务包”和“服务管家”制度，全面优化企业服务，激发市场主体活力。“十三五”末市场主体总量约208万户、比“十二五”末增长67%左右，科技、信息、商务、文化等高精尖产业新设市场主体比重由2015年的不足50%，提高到2020年60%左右。拥有国家级高新技术企业2.9万家、是“十二五”末的2.4倍，拥有独角兽企业93家、居全球榜首。特别是面对新冠肺炎疫情冲击的严重考验，新设企业数量自去年8月起连续5个月同比正增长，承载本市七成就业的中小微企业去年3季度营业利润增速实现由负转正，市场主体在应对危机中展现出坚强韧性。
第二，质量好，减量提质成效明显，居民收入稳步增长，绿色成为首都亮丽底色。
“十三五”时期，北京市把更多时间和精力放到深化供给侧结构性改革、推动高质量发展上来，加快转变经济发展方式，先后出台推动高质量发展实施方案、高质量发展综合绩效评价办法、建设现代化经济体系实施方案等政策文件，率先形成落实国家高质量发展决策部署的政策体系。
人均地均产出进一步提高。北京是全国第一个减量发展的城市，“十三五”时期实现人口、建设用地规模“双下降”。全员劳动生产率从2015年的21.2万元/人提高到2019年的28.2万元/人、居全国各省区市首位。制造业地均产值比2015年提高15%左右。
居民收入稳步增长。全市居民人均可支配收入由2015年的4.8万元提高到2019年的6.8万元，年均实际增长6.6%、与经济增长基本同步。全力做好本市低收入农户帮扶，低收入农户收入全部过线、低收入村全面消除。
绿色发展走在全国前列。全市能源利用效率和低碳发展水平持续提升，能耗“双控”连续13年超额完成国家考核任务，预计“十三五”末单位地区生产总值能耗较2015年下降21%左右。单位地区生产总值二氧化碳排放量保持全国最好水平，预计较2015年下降22%以上。单位地区生产总值水耗较2015年下降15.6%以上。全市森林覆盖率由2015年的41.6%，提高到“十三五”末的44.4%。
第三，结构优，深入推进供给侧结构性改革，新旧动能转换步伐加快，需求、产业、空间结构全面优化。
需求结构方面。“十三五”时期，北京市深入实施扩大内需战略，消费主引擎作用更加凸显，对经济增长的贡献率接近7成。消费领域两个重点指标保持两位数增长：一个是网络消费，2016-2019年网上零售额年均增长13.7%，2020年1-11月增长30.3%、比全国高18.8个百分点；另一个指标是服务消费，2016-2019年服务消费年均增长16%，2019年服务消费比重达55.1%、较2015年提高10.5个百分点。更加注重发挥投资优化供给结构作用，持续推出“3个100”市重点工程，北京大兴国际机场、世园会和冬奥会场馆等一批标志性项目相继建成，持续加大首都功能核心区、城市副中心、“三城一区”等重点区域投资，轨道交通、市郊铁路运营里程五年分别增加173公里和302公里。
产业结构方面。“十三五”时期北京聚焦“高精尖”，做好“白菜心”，产业数字化、高端化特征明显。以信息服务业为代表的数字经济成为经济增长的主要支撑，2016-2019年信息服务业增加值年均增长14.2%、占GDP比重由2015年的10.5%提高到13.5%。现代金融优势持续巩固，科技金融、绿色金融等加快发展，2016-2019年金融业增加值年均增长8.5%、占GDP比重达到18.5%。工业结构深度调整，“十三五”时期全市退出一般制造业企业2154家，高技术产业和战略性新兴产业增加值占比分别达到24.4%和23.8%，新一代信息技术和医药健康产业双引擎加快形成，智能制造为北京工业转型升级注入新动力。
空间结构方面。生产力布局更加优化，中关村国家自主创新示范区龙头带动作用持续发挥，“一区多园”统筹发展进一步强化，2019年中关村高新技术企业实现总收入6.6万亿元、是2015年的1.6倍。“三城一区”进入加速发展期，科技创新和高精尖产业发展的空间进一步拓展，“三城一区”GDP占全市经济比重超过三成。大兴机场临空经济区、丽泽商务区、新首钢地区等一批新的增长点增长极加快形成。
第四，动力足，科技创新第一动力作用更加凸显，改革开放制度红利持续释放。
创新链和产业链加快融合。“十三五”时期，北京市积极服务国家科技战略力量布局，紧抓原始创新和科技成果转化不放松，既打基础、利长远，又切实增强科技对产业发展的支撑力。加大科技体制改革力度，建设量子、脑科学等新型研发机构，涌现出“量子直接通信技术”等一批原始创新成果。全社会研发经费支出占GDP比重保持在6%左右、居全国首位，2019年专利授权量达13.2万件、是2015年的1.4倍。出台促进科技成果转化条例，制定实施“科创30条”、科研项目和经费管理28条等创新政策，让科技成果能够“转的出”“落得下”。
“引进来”的吸引力和“走出去”的竞争力不断提升。北京作为全国唯一一个服务业扩大开放综合试点城市，五年来形成了120余项全国首创的突破性政策和创新制度安排，向全国推广6批25项创新经验，“十三五”时期实际利用外资800亿美元左右、约是“十二五”时期的1.8倍，占全国比重超12%。“双自主”企业出口占比达25%左右、较2015年的16.1%提高约8.9个百分点。2020年，建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案获批，北京自贸试验区正式揭牌，“两区”建设全面启动，北京对外开放迈上了新的台阶。
二、“十四五”时期推动经济高质量发展重点工作