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　　前言

　　2月28日下午，北京、天津、河北三地首次联合发布了《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》。会后，本报记者对话北京市商务局副局长闫小彦、河北省商务厅副厅长仲继安、天津市商委主任李泉山，他们就各地的优势和定位，以及如何为打造一个开放和统一的京津冀都市圈流通市场开展下一步工作，进行了解答。2月28日，《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》在北京会议中心发布。

　　今后北京、天津、河北的11市中任何一方如果出现自然灾害、突发事件等，将会迅速得到其余城市的支援帮助。昨天，北京、天津、河北三地首次联合发布的《2006京津冀都市圈城市商业发展报告》说，三地将建统一质量标准认证体系，同时研究建立市场应急保障互助机制。

　　三地商务政策文件将建交换制度

　　昨天下午，京津冀三地联合在北京会议中心发布了该报告。北京市商务局副局长闫小彦介绍说，京津冀三地商业主管部门将在7个方面加强区域商业交流合作。 其中，建立和完善信息交流机制被放在三地合作的首位。

　　报告说，三地将建立各地商务部门高层协商、定期互访制度，以及各地商务主管部门相关政策文件交换制度，将各部门的政府网站互相进行链接。

　　另外，京津两地的商务部门将研究制定有利的市场准入政策，消除地方保护、区域市场封锁与行业垄断，建立三地统一的质量标准认证体系，鼓励河北省优势企业和安全优质的农副产品进入京津市场。

　　三地研究建立市场应急保障互助机制，商务部部长助理黄海认为非常有必要。他说，目前我国商品市场总体是供大于求，没有什么短缺商品，但是由于种种原因，比如说自然灾害、突发事件等等，会出现个别商品短期波动。

　　商务部建议三地尝试监管互认

　　本地的检测报告到了另外一个城市有时候得不到承认，这是商业企业在扩张中很容易碰到的事。黄海在昨天的讲话中建议三地尝试监管互认，即：一地的检测报告在京津冀都市圈内都能得到认可。黄海介绍说，在监管互认方面“长三角”做的非常好，工商和质检部门、卫生防疫部门，一个地方做的检疫证明，其他地方在一定时期是承认的，就避免了重复检查，减轻了企业负担，加快了商品的流转速度。“像这种监管的互认要尝试去做。”

　　“京津冀都市圈”由北京、天津两个直辖市和围绕京、津的河北省11个城市组成，包括石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台和衡水。

　　合作规划

　　“建立完善以市场机制为基础的政府引导、协会推动、企业积极参与的区域合作发展机制，以口岸、物流和居民生活必需品、区域市场建设等领域为重点，强化京津合作，推动京冀合作，通过加强京津冀合作交流，实现区域统筹、协调发展，完善首都商业服务体系。”

　　———《北京市“十一五”时期商业发展规划》

　　“天津滨海新区既是‘京-津-冀’城市带和环渤海经济带的交汇点，又是中国‘东中西’板块与‘南中北’板块在环渤海地区的连结点，经过十多年的发展建设，逐步成为环渤海区域发展的热点和龙头，并纳入全国发展战略的总体布局。”

　　———《天津市“十一五”时期商业发展规划》

　　“促进各地区的平衡发展，是形成全省统一开放、竞争有序市场体系的一个重要途径。此外，环京津、环渤海的‘两环’带动战略和‘一线两厢’战略将缩小我省与先进省市的距离，促进全省区域经济协调发展，为我省国内贸易业的发展提供了良好的机遇。”

　　———《河北省国内贸易“十一五”规划指导意见》

　　关键词1农副流通

　　地方保护逐步取消

　　「报告摘要」

　　京津两地的商务部门要积极采取措施，组织协调、研究制定积极有利的市场准入政策，进一步消除地方保护、区域市场封锁与行业垄断，建立统一的质量标准认证体系，通过场厂挂钩、场地挂钩，完善农副产品追溯制度，鼓励河北省优势企业和安全优质农副产品进入京津市场。河北省要充分发挥地理位置优越、农副产品资源丰富等优势，分析和研究京津市场消费需求，增加适销对路的产品，提高产品安全质量，促进农副产品的规模生产。

　　「权威解读」

　　北京市商务局副局长闫小彦：北京、天津都是消费型城市，只有河北是生产型省份。关于促进农副产品的进一步流通，首先要建立统一的市场准入制度，建立质量互认的体系。

　　河北省商务厅副厅长仲继安：加快构建统一开放、竞争有序的区域市场，要下大力突破地区封锁和市场分割，加快制定统一区域性商品市场法规和标准，创造公开、透明、稳定、和谐的流通环境。如深化“互检互认”合作，以无公害农副产品产销合作为重点，推进农副产品联合检验检疫，加强质量追溯交流，共同完善市场监测体系，双方检测结果联网互认，实现数据库共享等。

　　关键词2应急互助

　　应急物资 整合调配

　　「报告摘要」

　　研究建立区域市场应急的工作协调和沟通机制。一是制定市场应急保障互助方案；二是确定应急物资种类，建立应急商品资源数据库，并实现信息资源共享；三是加强协调，实现应急物资资源整合与合理调配；四是定期沟通，对应急物资生产、储备等情况进行核查和调整。

　　「权威解读」

　　商务部部长助理黄海：在一些应急商品的调动方面互相支持、互相帮助，这个也是一个很现实的问题。目前国家尽管商品市场总体是供大于求，没有什么短缺商品，但是由于种种原因，比如自然灾害、突发事件等等，短时间的个别商品波动还是有的，大家开展一些互助是非常必要的。

　　2003年北京市遭遇非典，市民把超市食品抢购一空，北京连夜从河北石家庄、天津大量调入方便面等等。虽然（只）抢购了半天，但是引起了中央领导的关注。

　　所以我想北京、天津、河北之间搞这种应急商品的互助调整，特别是如何机制化，这个是非常重要的。我觉得可以具体的研究一下，如何在机制上解决这个问题。

　　关键词3奥运经济

　　奥运供给首选河北

　　「报告摘要」

　　2008年第29届奥林匹克运动会除北京作为主办城市外，其余5个赛事举办城市中，天津、秦皇岛两个城市均位于京津冀都市圈，为京津冀都市圈商业发展带来机遇。

　　北京、天津、秦皇岛已成为奥运特许商品销售首批城市（零售店北京180个，天津15个，河北6个），石家庄、廊坊、承德、张家口、唐山也已被列为奥运特许商品销售备选城市。

　　京津冀都市圈城市大型百货零售企业应积极申请奥运商品特许经营权，大力宣传奥运，将其转化为市场销售热点，使其成为城市经济新的增长点。

　　「权威解读」

　　北京市商务局副局长闫小彦：奥运会期间，运动员和大众参加或观看各种比赛，将会直接促进奥运主办城市、赛事举办城市及周边的商业活动。奥运会通过促进人员的流动，将会使商业领域变得更加活跃，文化娱乐产业、交通运输业变得更加繁荣。据预测，2008年北京奥运会至少会有200多个国家和地区，2万人以上的正式参赛人员，20万人以上赛事相关人员，数百万旅游者聚集于奥运赛事举办城市，如此大的客流必然带来大量的消费需求，这种需求为京津冀都市圈一些城市消费市场的快速增长创造了条件。奥运会作为京津冀都市圈所特有的机遇，对于区域内城市零售、餐饮、住宿、物流等行业的快速发展将起到明显的推动作用。

　　此外，奥运会举办期间骤增的人员流动对餐饮业供给能力也提出了巨大挑战，而农副产品的有效供应必将成为首要问题。河北省作为农业大省，其中大多数城市是北方重要的农副产品生产和集散基地，凭借地缘优势，这些农副产品基地也必将成为奥运农副产品供应的首选基地。

　　关键词4信息共享

　　商业信息三地共享

　　「报告摘要」

　　在巩固现有合作的基础上，遵循“区域统筹、优势互补、合理分工、合作共赢、协调发展”的原则，促进区域内商业合作向更加深入、务实的方向发展。一是建立各地商务部门高层协商、定期互访制度，交流经验，密切关系；二是建立各地商务主管部门相关政策文件交换制度，并将各部门的政府网站相互链接；三是参照全国商业中心城市市场信息网络建设模式，建立各城市市场信息交流平台，通过建立三地商业信息主管部门的联系会议制度、实现信息联网、交流市场信息资料等多种方式实现各城市信息资源共享。

　　「权威解读」

　　商务部部长助理黄海：应该说信息共享是最容易进行的一项合作，同时也是一项很有基础的工作。目前北京、天津、河北这三个地方在市场监测方面都做得非常好。根据我们掌握的情况，在全国的各地商务部门中，北京、天津、河北的市场监测工作都做得非常好。如何通过互联网技术，把这三个地方的信息共享，让大家很容易地看到信息，这是合作的很重要的方面，也是一个合作的基础。

　　北京市商务局副局长闫小彦：城市间信息服务交流平台和市场信息沟通网络可借鉴“长三角”的经验。2003年“长三角”16个城市政府商业主管部门建立了以交流市场信息为主要内容的市场信息协作网。3年来，该网络为各地政府相关部门和企业及时提供了准确和丰富的市场信息，为政府科学决策和宏观调控提供了依据，也为宣传商业企业及商业服务各项工作做出了贡献。

　　北京市场准入标准还将提高

　　北京市商务局副局长闫小彦表示，此举将提高京津冀都市圈整体竞争力

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