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原标题：狠抓落实 使中央改革举措落地生根

十三届全国人大二次会议上海代表团今天举行全体会议和分组会议，审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告。市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，市委副书记、市长应勇代表，市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀代表参加审议。

殷一璀说，政府工作报告回顾工作客观凝练，判断形势、提出政策取向全面辩证，部署工作务实有力，是一份提振信心、鼓舞士气、凝心聚力的好报告。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国务院保持战略定力，着力深化改革、扩大开放，着力推进政府职能转变，着力培育壮大新动能，着力保障和改善民生，保持了经济社会健康发展，成绩来之不易。

殷一璀提出，站在改革开放再出发的新起点上，要加大力度、狠抓落实，使中央各项改革举措真正落地生根。建议要不断研究改革推进中的新情况新问题，及时协调解决难点堵点，畅通由下而上的建议反馈渠道；要不断激发地方和基层探索创新的积极性，丰富改革实践，厚实改革内涵，建立容错纠错机制，鼓励基层在顶层设计的框架中大胆闯、大胆试、自主改；要让社会和人民群众参与改革酝酿和实施全过程，凝聚起更大共识，激发更多市场活力和社会创造力。

殷一璀提出，实现经济社会健康持续发展，要更加重视市场主体培育，营造公平竞争的环境。可在重大政策出台前开展公平竞争审查评估，消除显性和隐性壁垒，确保不同所有制的各类市场主体机会平等、权利平等和规则平等。

市委常委、市纪委书记、上海代表团副团长廖国勋代表说，政府工作报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个符合国情实际、把握发展大势、反映群众愿望、实事求是的好报告。过去一年取得的重大成就，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对国际国内形势的深刻把握，充分体现了党中央坚强有力领导，充分彰显了中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化的自信和优势。纪委监委必须以永远在路上的精神，坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，不断把全面从严治党引向深入。要明晰是非标准，督促公职人员廉洁履职，守牢“底线”和“红线”。要认真落实习近平总书记关于“三个区分开来”的要求，推动广大干部充满激情、富于创造、勇于担当，为上海在新时代实现高质量发展提供坚强政治保证。

审议中，谈到高校建设，许宁生代表建议，出台政府主导的评估体系，指导高校提高站位，提升办学格局，提升“双一流”建设成效。尽快出台指导文件和政策措施，提升博士研究生教育目标定位，建立创新型高精尖人才培养体系，提高高校服务国家现代化建设能力。谈到国家实验室建设，王建宇代表建议，尽快在有基础、有条件、有优势的地区启动国家实验室部署和建设；以国家目标和战略需求为国家实验室的最终目标导向，构建专业性和综合性互补的国家实验室体系；探索国家实验室的建设与运行机制为契机，深化国家科技创新机制改革。谈到扩大对外开放，许立荣代表建议，尽快建立对外直接投资保护体系。制定境外直接投资保护法，加强各类资源综合利用，健全保护对外投资的工作机制，有效保护我国企业利益，同时规范对外投资行为。谈到打响“一网通办”品牌，汤亮代表说，政务服务只有简单、快速、易办，才能降低制度性交易成本，激活市场主体的活力，优化营商环境。建议中央各部委大力支持地方政务服务改革，加强中央和地方政策的互动配套，把深化“放管服”各项改革措施融为一体、真正落地。

上海代表团副团长沈春耀参加审议。（记者 谈燕 王海燕 朱珉迕）

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