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　　翻开今年的政府工作报告，从城镇新增就业1100万人以上；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；居民消费价格涨幅3%左右，到把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销，居民医保人均财政补助标准增加30元……解读2019年政府工作报告，民生关切特别让人暖心。

　　经济增长预期目标

　　设在6%至6.5%区间

　　5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告，披露了今年经济社会发展的主要预期目标。其中，国内生产总值增长的预期目标是6%至6.5%。

　　报告说，主要预期目标体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。

　　去年，中国经济增长6.6%，总量站上90万亿元新台阶，交出稳中有进成绩单。但与此同时，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。

　　专家认为，2019年经济增长预期目标的区间设置，体现了对经济运行态势的科学研判和高质量发展的要求。

　　“针对经济运行中的不稳定不确定因素，设置区间目标可以增加弹性、留有余地。”全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩分析，经济增速保持在6%至6.5%区间，有利于全面建成小康社会目标的实现。同时，保持一定的经济增速关键是要稳就业，从经济增长潜力和就业吸纳能力看，这一区间设置符合高质量发展的要求。

　　当天提请会议审查的发展计划报告也指出，保持合理的经济增长速度，目的是满足新增就业的需要，并为推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、打好三大攻坚战提供必要的宏观环境，有利于稳定市场预期。6%至6.5%的增速和国内外预期比较吻合，在世界主要经济体中也是高的。

　　多项举措

　　缓解企业融资难融资贵

　　5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，着力缓解企业融资难融资贵问题。并提出改革完善货币信贷投放机制、加大对中小银行定向降准力度、完善金融机构内部考核机制等多项举措。

　　政府工作报告提出，改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本，精准有效支持实体经济，不能让资金空转或脱实向虚。

　　“企业融资难融资贵的一个重要原因是货币信贷投放存在梗阻，从央行层面讲，要通过货币政策工具的创新，保持流动性合理充裕，为实体经济健康发展创造良好的金融环境。”国家金融与发展实验室副主任曾刚表示。

　　银行的激励考核机制是制约信贷资源流向民营和小微企业的一方面原因。政府工作报告提出，完善金融机构内部考核机制，激励加强普惠金融服务，切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低。

　　全国政协委员、人民银行上海总部副主任金鹏辉表示，要坚持问题导向，及时出台有针对性的工作举措，健全完善考核激励机制，为民企营造更加公平便利的融资环境。

　　缓解中小微企业融资难融资贵，还要强化融资服务基础设施建设。“要加强信息互联，消除不同部门间的信息壁垒，建立以政府主导的全国统一信息平台为主、其他第三方信息平台为辅的信用体系，在缓解中小微企业融资难融资贵方面迈出关键一步。”全国政协委员、上海银保监局党委书记韩沂表示。

　　农村贫困人口

　　减少1000万以上

　　5日提交十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，2019年农村贫困人口减少1000万以上。

　　全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东说，政府工作报告中对于减贫1000万以上这一目标的设定体现了党和国家对于打赢脱贫攻坚战的决心与信心。

　　当前我国脱贫攻坚战取得了决定性进展。2018年，全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困，预计有280个左右贫困县摘帽。2018年末，全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人，累计减少8239万人；贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%，累计下降8.5个百分点。

　　政府工作报告提出，打好精准脱贫攻坚战。重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度，落实对特殊贫困人口的保障措施。

　　“集中我们的政治优势和已经取得的实践经验，按照现行标准减贫1000万以上的目标是完全可以实现的。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平说，脱贫攻坚要激发贫困户内生动力，不仅要“富口袋”还要“富脑袋”。

　　国务院扶贫开发领导小组办公室新闻发言人苏国霞说：“今年我们的工作将重点关注两个方面：一是攻坚克难，聚焦深度贫困地区、特困人口和影响‘两不愁三保障’的突出问题；二是巩固成果，稳定脱贫，持续发展。”

　　高职院校

　　大规模扩招100万人

　　5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

　　加快发展现代职业教育，既有利于促进就业，也是解决高技能人才短缺的重要举措。

　　报告提出，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制，提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入，地方财政也要加强支持。设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。

　　“中国制造需要中国技工。”来自哈尔滨九洲电气股份有限公司的全国人大代表李寅介绍，随着新能源技术的发展，公司将新招聘大批职业技术工人，“大力发展职业教育，为社会和企业培养高素质技术技能型人才，是传统制造业转型发展、企业实现智能制造的有力保障。”

　　据统计，2018年，全国有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2685.54万人。在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。职业教育已经具备了大规模培养技术技能人才的能力，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。

　　城镇新增就业

　　1100万人以上

　　5日提交十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，就业优先政策要全面发力。今年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

　　就业是民生之本、财富之源。报告提出，今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。

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