深读丨浙沪再度携手开发小洋山 两个“世界冠军”握手
发布时间:2019-02-21 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次上海港，集装箱吞吐量全球第一；宁波舟山港，货物吞吐量全球第一。2月19日，全球港口界的这两大“世界冠军”，在上海重重握手了——
在上海市委书记李强、浙江省委书记车俊共同见证下，浙江省海港集团和上海港集团签署协议：浙江省海港集团以人民币现金增资的方式入股上港集团下属全资子公司上海盛东国际集装箱码头有限公司，入股完成后，上港集团与浙江省海港集团分别持有盛东公司80%和20%股权。之后，在遵循“三个统一”的原则下，合资后的盛东公司作为未来小洋山北侧唯一开发、建设、运营与管理主体。
这是一次具有深远意义的握手。它是长三角一体化上升为国家战略后，上海与浙江积极主动深化一体化发展，从陆地接轨到海上接轨的一次新跨越。
上海市委书记李强说，上海将进一步强化服务功能，与浙江一起，以此次小洋山港区综合开发合作为契机，围绕共同落实国家战略，开展更加广泛、更加深入的合作交流。
浙江省委书记车俊希望浙沪以此次合作为新起点，高水平推进洋山区域开发开放，加强上海港与宁波舟山港的协同合作，在长三角更高质量一体化发展中发挥引领作用。
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新事新办：股权合作，专业化运营
这是两个世界冠军的“牵手”。世界第一大海港宁波舟山港和世界第一大集装箱港上海港联手签下协议，浙江省海港集团以人民币现金增资的方式入股上港集团下属全资子公司上海盛东国际集装箱码头有限公司。
盛东公司是何来头？它经营着上海港集装箱的枢纽——洋山深水港的一、二期码头，是上海港集装箱业务的核心公司；这个协议签订后，盛东公司将统一进行洋山港所在地浙江省嵊泗县小洋山北侧新建码头的开发。
“浙沪合作开发小洋山北侧区域，‘新事新办’，在合作上走市场化运作、股份制建设，专业化运营、地方利益共享的道路，这样才能实现双方资源和资金的最佳结合，实现最大的产出效果和产业延伸。”上海社会科学院应用经济研究所副所长李湛，曾任舟山群岛新区发展研究院院长，对此番浙沪合作开发小洋山北侧，他这样评价。
所谓“新事新办”，是相较过去的开发模式而言。记者了解到，浙沪协作开发洋山深水港，以前多以双方政府间协调为主，大多依靠行政手段。
此次在两省市党委、政府的直接推动下，两地港口开发营运企业以资本合作的方式，合作经营开发，引入市场机制，让风险和利益的分担更为合理，这为洋山港的进一步建设开发，以及更大范围的港口融合发展，奠定了市场基础。李湛认为：“在接下来的进一步运作中，还应进一步突破行政区划壁垒，以经济联系为主。”
此前，小洋山南侧的深水岸线历经16年、分四期的连续开发，已基本完成。此番浙沪两港合作协议签署，则为洋山港的发展打开了新空间——北侧岸线。在外界眼中，小洋山北侧水深条件不如南侧，建港的成本偏高，且难建大的泊位。但在参与此次合作谈判的省海港集团投资发展部主任盛永校看来，深水深用，浅水也有大用，特别是紧靠洋山港的北侧浅水岸线。
记者采访的多位港航专家均提及，随着长江经济带的开发、舟山江海联运中心的建设，越来越多往返江海间的集装箱船靠泊洋山港。小洋山北侧的浅水岸线，正好建设吃水较浅的江海联运船码头，让本来较小吨位的江海联运船，不必占用小洋山南侧的洋山深水港码头，就能完成集装箱的“同台换乘”转运。同时，又能让洋山深水港码头腾出更多精力接待来自五湖四海的大船，避免压港、压船现象，从而大大提高洋山港的运作效率。
小洋山北侧的开发，寄托了浙沪两地探索跨区域合作新机制的期待。省海港集团董事长毛剑宏表示：“在新时期新形势下，浙沪要站在全局的高度，以服务国家战略为导向，开展小洋山区域新一轮的合作，使之成为双方共同的历史使命。”
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洋山往事：破处藩篱，打好共赢牌
你可能走过世界上许多港口，或许也见过那些建在海岸边的大港，但你怎能想象，那远离大陆30公里外的茫茫大海上，已经打造出全球最大的集装箱港区之一。港口建成前，这里荒无一人；建成后，偌大的码头上依然见不到一个人——这是国际港口协会会长皮特·斯特鲁伊斯送给上海港洋山四期全自动化码头的赞美。
“离大陆30公里外”——从行政区划上来说，那里已是浙江的地界——舟山市嵊泗县洋山镇。有观察人士评价，洋山港的开发合作，是改革开放以来国内跨省级行政区域合作的成功范例。
今天的小洋山，除了有举世闻名的洋山港，也是一处热闹的旅游景点。来此游玩的外地游客多半不知道，这个看似普通的小岛所蕴藏的巨大能量——它是上海国际航运中心的重要部分。
从前，这里不过是舟山群岛中再普通不过的小岛，岛上最常见的就是渔船、民居和礁石……风云际会间，小岛迎来命运的转折。
上世纪九十年代初，当时还在黄浦江、长江口的上海港业务越来越繁忙，限于水深条件，日益大型化的船舶难以进江靠泊，上海开始将建设深水集装箱枢纽港的目光，投向长江口外、杭州湾口的浙江嵊泗小洋山。
毋庸讳言，整个过程并非一帆风顺。由于行政藩篱、利益纠葛、技术制约，洋山港的开发一度在波浪中起起伏伏。最终，在中央的统一部署下，在两省市的相互理解共同努力下，小洋山南侧的深水岸线交由上海开发。2003年3月，洋山港开发建设正式启动；2005年5月，连接上海和洋山的东海大桥顺利通车；2005年12月，洋山深水港区(一期工程)顺利开港……
根据设计方案，洋山深水港区分4期建设，到2020年全部建成后，集装箱年吞吐量可达到1500万标箱。如今，这一目标已经提前实现。上海港集装箱吞吐量已经连续9年保持世界第一，洋山深水港作出了主要贡献。
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