上海市环境监察总队“不忘初心、牢记使命”建设美丽上海
发布时间:2018-06-09 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次原标题：攥紧守护碧水蓝天的“铁拳头” ——上海市环境监察总队“不忘初心、牢记使命”建设美丽上海
为了建设“蓝天白云、繁星闪烁，清水绿岸、鱼翔浅底”的“美丽上海”，有一群人手握执法“利器”、敢于创新发展、锤炼过硬作风、坚持为民服务，常年奔波在污水源头、臭气底下、噪音之中，坚决打击破坏环境的违法犯罪行为。他们就是战斗在生态环境保护战线上的“铁军”——上海市环境监察总队。不论职能如何转变，环境形势如何变化，他们始终“不忘初心、牢记使命”践行党的宗旨，在建设“美丽上海”的征程中“争先锋、打头阵、创一流”，将自己锻造成一把悬在违法分子头上的利剑，一面保护人民群众宜居环境的铁壁。
勇于突破
争当环境监察的创新发展者
面对环境保护的新情况、新问题，传统的手段和模式越来越显得“力不从心”。总队执法人员深刻认识到：只有不断突破，改革创新才能跟上形势发展，才能更好地履行职责，有力打击环境污染的违法行为。
三伏天里，总队彭文浦、盛舒文两位执法人员，在一家化工企业内开展检查。高温的“烧烤”早已把制服湿透，但加紧对环境治理的责任感使得他们早已把这点“热”置之度外了。对检查发现的问题，他们不时拿出随身携带的平板电脑拍照记录。
随后，他们取出便携式打印机，用蓝牙把平板电脑和打印机连接上，手指轻轻点了几下，各种检查记录、图片以及责令整改单就从打印机里源源不断地打印出来，各项数据同时传送到了后台执法系统，由总队领导进行汇总分析及时决策处理。如此便捷实用的移动执法系统是由周斌辉、吕子瑜、顾荣辉等人带领设计研发人员攻坚克难适应新形势而研发成功的。此举为环境执法插上了互联网的“翅膀”。如今，从任务下达、现场调查取证到责令整改单的送达，可以“一口气”在现场办结，而以往这一流程一般需耗时3个到5个工作日，时效性大大提高。
其实，像这样的创新模式在总队还有很多。在国家双随机执法检查改革情况下，总队整合了网格化管理、企业/执法人员双随机抽查、专项检查和突击抽查等执法检查方式，形成了覆盖全面、突出重点、落实责任、解决热点的综合执法检查体系。通过强调网格化管理，落实责任，实现环境投诉举报问题的及时解决；通过专项执法检查，解决重点地区、重点行业执法监管方面的突出问题，推进解决热点区域的环境问题；通过市区两级执法机构“镶嵌式”双随机抽签，区支队先对抽签到的企业开展全方位体检式检查，总队再在区支队双随机检查基础上开展市级双随机复查，对查到的违法行为通过重罚实施严厉打击，形成“双随机监督紧箍咒”，推进所有企业落实环境保护主体责任，提高企业守法水平。
同时，在针对VOCs的执法取证上的新情况，总队经过多个案例的实践，最终形成了通过原辅材料和生产工艺分析、VOCs便携式检测仪验证、影像固定等客观证据及主观询问要点总结等证据收集体系。通过该套证据收集体系办理的案件目前已经成为生态环境部的典型案例。
为提高行业执法效率，有效查找环境违法行为，总队还针对不同行业，创新制定了生活垃圾填埋、生活垃圾焚烧等行业性执法指南，从行业生产工艺和产排污环节处罚，明确了执法检查要点、执法检查的规范，有效提升了执法效能。
总队一班人深深感到：创新的道路从来不会一帆风顺，但创新的成果却会极大推动我们执法能效的提升。在创新的道路上，我们必将坚定不移地走下去。
初夏时节，总队执法人员姚诚纯、树伟在化工区某企业开展检查，这次他们少了以往繁复的企业“全身式环保体检”，而是对照排污许可证检查“是否有通过未经许可的排放口排放污染物的行为？污染物排放口是否满足要求？污染物排放浓度和排放量是否满足标准和总量控制的要求？污染物防治设施是否满足运行规程要求？是否存在法律禁止的无组织排放行为？运行台账是否记录齐全？信息公开是否落实？”等内容，清晰可读式的条目、简洁可操作的内容，以“排污许可证”为核心的“一证式”监管执法模式正在逐步的落地生根。
以往检查项目多、内容杂，采用新模式后不但提升了环境执法的效能，也提升了企业环保的主体责任意识。为做好“一证式”监管执法，总队不断摸索研究，力求新模式创造新成效。前期，他们在排污许可证执法过程中发现许可证中未载明的管理要求，及时反馈给管理部门进行许可证变更，变更完成后再依证执法。同时，总队根据现行法律法规明确的各项违法行为的法律责任，梳理许可证的各项管理要求，结合现场监察要点和执法要件，编制排污许可证各行业执法规程，为严格依证执法，规范执法行为，完善执法程序提供技术支撑。利用互联网，他们将设计现场执法表单并开发移动执法系统中许可证执法模块，在市区两级环境监察部门应用统一的现场端系统开展移动执法工作，为落实企业按证排污，监管部门依证执法提供操作平台。
铁腕治污
争当严格执法的忠实践行者
近年来，总队以《环境保护法》为依托，坚持重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和造假行为，督促工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，用实际行动推动形成了环保守法的新常态，助力建设“美丽上海”。今年上半年，总队更是攥紧“铁拳”，配合完成中央“城市黑臭水体专项督查”、“清废行动2018”、“水源地专项督查”等，有力打击了生态环境领域的违法犯罪行为。
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