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　　今年以来，北京市商务系统认真贯彻落实市委、市政府工作部署，牢牢把握首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都目标，全面推进实施京津冀协同发展战略，全力以赴稳增长促改革，推动结构调整与转型升级，大力发展民生商务，全市商务工作保持健康发展势头。

　　商务发展新坐标

　　聚焦一个主题围绕两条主线

　　今年以来，国际国内经济形势复杂，经济发展进入新常态，商务发展也进入增长动力重构和发展方式转换的新阶段，面临增速有所放缓、结构调整任务艰巨、转型升级更加迫切等诸多挑战。面对发展新形势、新任务、新要求，全市商务工作紧紧围绕“聚焦一个主题，围绕两条主线”开展工作。

　　聚焦“一个主题”，即全力推动京津冀协同发展。紧密结合贯彻落实国家京津冀协同发展规划纲要和北京市实施意见，按照疏解非首都功能要求，将各项商务工作全面对接京津冀协同发展，重点加强京津冀三地商务部门协作，加快区域市场一体化进程。按照“严控增量，疏解存量，保障民生”的思路，积极、有序地推进商务领域不符合首都城市战略定位的相关产业疏解和调整工作。如：今年前三季度，各区县已清退、拆除市场77个，营业面积51.5万平方米（其中20个市场，3.5万平方米属未取得市场营业执照的“伪市场”）；完成市场升级改造43个。动物园市场、大红门市场、天意市场东区的疏解工作正按计划有序推进。

　　围绕“两条主线”，即服务业扩大开放综合试点和提高生活性服务业品质。今年5月，国务院正式批复同意北京开展服务业扩大开放综合试点工作，北京市成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市。北京以此为契机，以开放试点统筹对外经济贸易发展，开启了构建北京开放型经济发展新格局的新篇章。与此同时，坚持商务惠民，着力发展民生商务，出台北京市提高生活性服务业品质行动计划，按照守住基本公共服务底线、充分发挥市场作用原则，加快推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展，内贸流通改革发展步伐明显加快。

　　1~9月，北京全市实现总消费1.3万亿元，同比增长8.3%；对外贸易总额3142.9亿美元，基本符合预期目标；国际双向投资总额194.6亿美元，同比增长63.0%，各项指标进度符合或好于预期，为“十二五”圆满收官奠定了良好基础。

　　民生商务新变化

　　结构调整快品质全面提升

　　消费市场结构调整加快。一是服务性消费不断提速。根据市统计局资料显示，在1~9月全市1.3万亿元消费总量中，服务性消费5987亿元，占比达到44.7%，增长10.8%，高于社会消费品零售总额（以下简称社零额）增速4.5个百分点，成为拉动总消费提速的主要力量。二是网络零售领跑消费市场。限额以上批发零售企业实现网上零售额1270.9亿元，同比增长38.8%，占全市社零额比重为17.2%，拉动社零额增长5.1个百分点。表明便捷的网络零售模式，正深刻影响消费者购物习惯的变化。三是改善型消费增长较快。如通讯器材类商品销售高速增长，北京监测10家重点企业通讯器材类商品实现零售额同比增长325.4%。黄金类商品销售已走出上半年的低迷期开始回暖，尽管受黄金价格大幅下跌影响明显，但监测的3家重点企业实现零售额降幅持续收窄，销量回升。

　　全面推进生活性服务业品质提升。

　　一是加强社区便民网点建设，保障基本公共服务。便利店（超市）、早餐、蔬菜零售、洗染、美容美发、家政服务、代收代缴和再生资源回收等8项基本便民服务在城市社区基本实现全覆盖。1~8月，全市共完成服务圈示范点166个，覆盖297个社区，惠及145.1万居民。二是规范市场秩序，优化消费环境。强化规范、标准的引领作用，系统梳理便利店（超市）、餐饮、便民菜店、洗染、美容美发、家政服务、再生资源回收等生活性服务业现行有效的160多个法律法规规章、标准和规范，指导行业协会进一步制定完善企业开业条件、经营管理规范、岗位服务规范，重点引导洗染、美容美发、家政服务等行业管理和服务规范实施。加强市场监管，重点在完善促销监管、打击侵权假冒、安全生产监管等方面加大了执法力度。以开展2015年商业服务业服务技能大赛系列活动为依托，加强人才培养与岗位技能培训，促进行业素质和服务水平提升。三是促进流通方式现代化，便利市民生活。加快传统商业和互联网融合发展，引导家政、洗染等生活性服务企业发展O2O业务模式，荣昌“e袋洗”等由线下发展到线上，京东到家等由线上发展到线下；王府井百货、金源新燕莎MALL、菜百等传统商业企业依托电子商务转型升级步伐加快，新发地等农批市场探索线上信息平台向B2B、B2C交易平台过渡。畅通老字号企业与电商平台的合作渠道，16家企业组成的北京老字号网上专区在京东商城上线。鼓励连锁超市、便利店和“老字号”企业扩大直营连锁规模，新增加盟连锁备案企业64家。四是强化生活必需品保障体系建设，丰富市民“菜篮子”。在推进蔬菜零售网点建设的同时，着力发展农产品电子商务市场，涌现出中粮我买网、沱沱工社等国内知名的农产品电商企业，京东、亚马逊等上线农产品频道，主打果蔬、水产等特色农产品营销，各电商平台销售果蔬农产品同比增幅达50%。发挥区域协同优势，推进以“农超对接”、“农餐对接”为主的京冀两地产销对接，降低蔬菜终端销售价格。如：组织北京市商场超市、社区菜店、批发市场、餐饮和电商等30余家企业与张家口蔬菜合作组织、生产企业进行对接，开展“坝上蔬菜”进京销售。五是落实保障措施，积极推进基金设立工作。按照市政府批准的生活性服务业发展基金设立方案，积极推进基金设立工作，出台了管理办法，采取政府投入与吸收社会资本相结合方式，设立规模10亿元左右的发展基金，支持生活性服务业企业发展，更好地服务市民生活。六是指导相关区县率先推进实施，形成示范带动效应。西城、东城、朝阳、丰台等区明确了本区工作目标和重点任务表、重点示范建设项目，率先启动了10个一站式社区商业便民服务综合体项目建设，并围绕商业模式创新，有序推进社区O2O项目实施。相关区县积极探索创新，凸显区域亮点。西城区正研究制定生活性服务业网点建设规范和规划，积极创建“生活性服务业示范区”；丰台区明确创建“现代生活服务业创新示范区”目标；东城区、朝阳区开展了“十三五”时期生活性服务业发展规划研究制定工作。

　　开放发展新举措

　　政策引导服务推动

　　今年以来，北京牢牢把握首都开放型经济特点，以开展服务业扩大开放综合试点为契机，积极对接国家“一带一路”战略，统筹利用国际国内两个市场、两种资源，推动北京市开放发展进入新阶段。

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