四川代表团代表热议“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案
发布时间:2021-03-11 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次3月6日上午，十三届全国人大四次会议四川代表团在驻地举行全体会议，审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案。《纲要草案》共19篇、65章，超过7万字、厚达142页，大会通过后将成为指导我国今后5年乃至更长时期经济社会发展的纲领性文件。推进成渝地区双城经济圈建设，建设成渝世界级机场群，打造巴蜀文化旅游走廊，加强四川等重点盆地油气勘探开发，实施川藏铁路、西部陆海新通道等重大工程，提质改造川藏公路G318线，实施四川都江堰等大型灌区续建配套和现代化改造，提升四川等国家级育制种基地水平……《纲要草案》提出的重大任务、重大政策、重大改革、重大项目，很多涉及四川。
会场气氛热烈，代表们踊跃发言。大家既畅谈未来发展，又结合实际积极建言献策；既深入分析机遇，又对我省抓住用好有利条件，争取国家更大力度支持提出意见建议。
全国人大代表、成都市市长王凤朝
全面提升城市发展能级和综合竞争力
“十三五”时期是极为特殊、极不平凡的五年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和新冠肺炎疫情严重冲击，党中央国务院带领全国各族人民砥砺前行、开拓创新，推动党和国家事业发展取得历史性跨越、决定性成就。在党中央国务院、省委省政府坚强领导和关心支持下，成都“十三五”时期也走过了具有重要里程碑意义的五年，实现从区域中心城市迈向国家中心城市的历史性跃升，城市发展位势能级持续提升。
我们将深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实政府工作报告和《纲要草案》各项部署，站位新发展阶段、践行新发展理念、服务新发展格局，全面提升城市发展能级和综合竞争力，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。要加快建设重要经济中心，以高质量发展为主攻方向，加快构建现代化开放型产业体系，助力打造全国发展新极核。加快建设科技创新中心，举全市之力推进天府实验室建设和中国西部（成都）科学城建设，汇聚全球高端人才资源，打造科技创新策源地、产业创新应用场和开放创新示范区。加快建设改革开放新高地，不断增强国际资源要素集聚运筹能力，促进区域协同联动发展，积极做好成都大运会筹备工作，建设国内大循环战略腹地和国内国际双循环门户枢纽。加快建设高品质生活宜居地，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，深入实施幸福美好生活十大工程，始终保持生态优先绿色发展，更好统筹发展和安全，全力构筑城市未来的持久竞争新优势。
全国人大代表、省政协副主席、阿坝州州长杨克宁
向民族地区倾斜更多政策资金项目
用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的重要方式之一。“十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，站在新的历史起点，如何开启全面建设社会主义现代化国家新征程？如何解决发展不平衡不充分等问题？《纲要草案》着眼长远、把握大势，聚焦突出问题和明显短板，提出一系列极具针对性的重大部署和工作要求，阐明了全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的主攻方向。
《纲要草案》对优化区域经济布局、促进区域协调发展作出专章部署。阿坝州是长江黄河上游重要生态屏障，当前正加快建设大熊猫国家公园、若尔盖国家公园和长征国家文化公园阿坝州示范段，力争早日建成川西北阿坝生态示范区。作为“三区三州”地区之一，阿坝州“补短板”任务艰巨繁重。希望国家继续在政策措施、项目甄选、资金分配等方面给予倾斜，特别是加大基础设施建设支持力度，先期试运行成兰铁路成都至川主寺段，将陇南至马尔康至大理高速公路纳入“国高网”，将汶川至郎木寺至张掖高速公路纳入“十四五”规划，支持阿坝州建设川甘青交界地交通大通道。
全国人大代表、生态环境厅厅长王波
支持四川率先开展碳汇交易试点
《纲要草案》全面贯彻了习近平生态文明思想和习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示和讲话精神，指导思想明确，目标科学合理，措施路径可行，具有很强的政治性、科学性、指导性。
提三点建议。一是建议创新构建低碳产品价值实现机制，将碳汇开发从林业碳汇扩展到草原、湿地碳汇等，构建林草碳汇项目化开发，市场化交易，多样化消费政策和标准规范体系。尽早启动林草碳汇类国家核证自愿减排项目备案登记。建议国家有关部门同意四川率先开展碳汇交易、开发和消纳试点，支持四川联合环境交易所改组为西部环境交易所。二是建议建立绿色电力跨省消纳碳补偿机制。建立“低碳受益、高碳付费”的利益导向机制，支持四川探索省级行政区碳排放配额预算指标、绿电增值交易机制。三是建议将成都平原大气污染治理纳入全国重点区域予以支持，同时支持建立成德眉资区域重污染天气应急动态决策管理系统，加强川渝协作，实施联防联控。
全国人大代表、泸州市委书记刘强
推行全民预防保健服务试点
《纲要草案》提出，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。2014年9月起，泸州在国家级贫困县叙永县率先启动全民预防保健服务试点，并在2016年6月推广至全市。
从实施情况来看，这项措施基本实现了每个居民享有针对性的健康服务。具体来说，让群众摸清了自己的健康家底，有效解决了因病致贫问题，还提高了全民健康水平、提升了基层公共卫生服务能力。去年，全市90.9万名慢性病高风险人群仅有9%转变为慢性病患者，远低于其他地区；全市人均期望寿命值达到78.67岁，较2015年的77.46岁提升明显。
泸州市全民预防保健服务经费去年投入1.8亿元，仅占一般公共预算支出的0.4%，地方完全负担得起。建议在总结各地试点经验基础上，将部分措施上升到国家政策，在全国分期分批推广实施。比如，可先在国家级贫困县推广，经费由中央和省市县四级财政分担。
全国人大代表、凉山州州长苏嘎尔布
用好“五年过渡期”和“四个不摘”政策
《纲要草案》提出，要建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。这是继脱贫攻坚后，中央层面从实际出发，再度向包括凉山在内的已脱贫地区派发的“政策红包”，具有很强的针对性和可操作性。
“十三五”期间，凉山累计减贫24.8万户105.2万人，实现2072个贫困村退出和11个贫困县摘帽，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。下一步，就是巩固拓展脱贫攻坚成果，接续乡村振兴战略实施。重点是用好用足“五年过渡期”和“四个不摘”政策，突出产业培育和就业促进，实施脱贫村产业提升行动和乡村建设行动，防止返贫同时，坚持高质量发展之路，坚持绿色发展、坚持区域协同发展、坚持开放合作，全面提升经济发展的质量和效益。
建议国家层面支持凉山建设巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，在农村公路建设、优质教育资源供给、现代农业园区建设、重大项目布局、民营企业助力等方面给予大力支持。
全国人大代表、五粮液集团董事长李曙光
进一步推动中国白酒成为世界白酒