祁连山国家公园：我国西部重要生态安全屏障
发布时间:2020-09-07 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次人民微博 新浪微博 腾讯微博
2016年8月，习近平总书记前往青海调研，特别关心生态环境保护，询问雪豹等野生动物情况，希望各级党委和政府进一步探索和完善国家公园体制试点，切实保护好生态环境。
2017年3月13日，中央经济体制和生态文明体制改革专项小组召开会议，决定以雪豹保护为切入点，结合祁连山生态环境整治工作，在祁连山开展国家公园体制试点。3月21日，青海省政府召开祁连山国家公园体制试点前期调研及方案编制工作专题会议，部署开展试点方案编制及相关本底调查工作。
2017年6月26日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议，审议通过《祁连山国家公园体制试点方案》。9月1日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《祁连山国家公园体制试点方案》……
祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，也是我国生物多样性保护优先区域。祁连山国家公园体制试点，突出生态系统整体保护和系统修复，按照山水林田湖是一个生命共同体的理念，在系统保护和综合治理、生态保护和民生改善协调发展、健全资源开发管控和有序退出等方面发挥了积极作用。
走进祁连山国家公园
祁连山位于我省东北部，是青海、甘肃两省之间的巨大山系，是“青海北大门”，青海省境内的祁连山是由一系列北西西—南东东平行走向的褶皱断块山脉、沟谷和盆地组成。
作为25个国家重点生态功能区之一，祁连山有效阻挡了四大沙漠的汇合，千百年来始终维系着沙漠绿洲的生态平衡，是“一带一路”经济发展战略中生态保护核心之一。祁连山地的主体地貌是高山、沟谷和盆地，但以山地为主。祁连山脉的西段主要有土尔根大阪、柴达木山、走廊南山、托勒山、托勒南山、疏勒南山，多为巨大的山体；东段有冷龙岭、大通山、大阪山、青海南山、日月山、拉脊山等一系列山脉和大通河、湟水河谷地及青海湖盆地。由于祁连山的存在，使我国西北干旱荒漠地带孕育了森林、草原、荒漠、湿地等自然生态系统，是具有重要生态意义的寒温带山地针叶林、温带荒漠草原、高寒草甸复合生态系统的代表。
祁连山属黄河支流和西北内陆河水系，河流众多，水资源丰富，青海境内为多河源头，孕育了我国第二大内陆河黑河，黄河的重要支流大通河、湟水河，青海湖的母亲河布哈河，河西走廊的母亲河疏勒河、石羊河、托勒河等河流，冰川数量达到2683条，储量876亿立方米，是我国极其重要的冰川和水源涵养生态功能区，称为“中国湿岛”。滋养着河湟谷地、河西走廊、内蒙古西部、柴达木盆地，是维护青藏高原生态平衡、维持河西走廊绿洲稳定、保障我国北方地区生态安全的天然屏障。
祁连山国家公园总面积5.02万平方公里，其中青海片区1.58万平方公里，占31.5%，甘肃片区3.44万平方公里，占68.5%。青海片区涉及德令哈市、天峻县、祁连县、门源县4县市12个乡镇48个村(牧)委会、3.4万人。包括青海祁连山省级自然保护区、仙米国家森林公园、祁连黑河源国家湿地公园等。
祁连山国家公园地理位置和气候条件独特，自然景观多样，形成东西差异明显的高寒生态系统，植被地带性分布特征明显，平均海拔4000-5000米。公园内草地和森林广袤，草原面积达94万公顷，林地13.12万公顷。野生动植物丰富，有野生脊椎动物28目63科294种，国家一级重点保护野生动物雪豹、白唇鹿、马麝、黑颈鹤、金雕、白肩雕、玉带海雕等15种。祁连山国家公园青海省境内包括1个省级自然保护区、1个国家级森林公园、1个国家级湿地公园。
这里是“生态保护高地”
省委书记王建军强调，祁连山国家公园体制试点是习近平总书记和党中央交给青海的重大政治任务，也是建设生态文明大省、强省的内在要求，一定要站在讲政治的高度，以习近平生态文明思想为指导，按照党中央国务院关心什么，老百姓期盼什么，我们就要重点做好什么，努力试出成效，试出样板，试出标杆。
祁连山国家公园积极探索解决跨地区、跨部门体制性问题。2018年10月29日祁连山国家公园管理局在兰州市挂牌成立，11月30日祁连山国家公园青海省管理局在青海省林业和草原局挂牌。同步推进省级以下管理机构组建工作，结合州县机构改革工作实际，在天峻县、德令哈市林业和草原局“三定”方案中明确分别挂“祁连山国家公园天峻县管理分局、德令哈市管理分局”牌子，在门源县、祁连县自然资源局“三定”方案中明确分别挂“祁连山国家公园门源县管理分局、祁连县管理分局”牌子。
努力加强生态环境整治督查，建立国家公园综合执法机制。编制了《祁连山国家公园(青海片区)综合执法工作方案》，通过有力开展“绿盾”“利剑”“飓风”等专项行动、省州县三级森林公安联合开展巡护执法专项行动，青甘两省交界区域联防管控机制得到进一步加强，严格督促落实祁连山生态保护整治工作，对辖区内涉及的探采矿权进行严格核查。以探矿、采矿、水电开发项目为重点，结合中央环保督察、祁连山生态环境整治等工作要求，持续深入开展专项执法检查行动，切实强化开发建设管控和违法违规项目查处，期间未发现重大违法违规案件，探矿采矿全部停产。
扎实推进祁连山生态综合治理工程，加大统筹协调力度，强化资金保障，重点实施封山育林、湿地保护等项目，预计到2020年基本完成工程规划任务及目标。通过实施封山育林、湿地保护、沙漠化土地治理和退化草地治理等项目，生态系统得到有效保护，植被恢复速度明显加快，沙化扩展趋势初步得到遏制，涵养水源功能得到进一步提升。
这里打造“生态文化高地”
省委副书记、省长刘宁要求，精心谋划管理体制机制创新，建立科学系统的生态监测评估体系，深入挖掘和宣传祁连山生态文化，让群众从国家公园建设中受益。
祁连山国家公园体制试点工作开展以来，各级管理部门、森林公安部门充分利用各自优势，广泛借助多渠道、多形式的宣传教育平台，精心安排，深入实施，在国家公园内形成了良好的舆论氛围，为试点工作的更好更快推进营造了积极有利的社会环境，推动了宣传教育工作的扎实开展。
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