小鸣破产，留下的单车谁来管？ 上海市交通委出细则
发布时间:2018-06-08 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次原标题：小鸣破产，留下的单车谁来管？
东方网6月4日消息：据《劳动报》报道，共享单车的下半场，一片狼藉。除了用户押金难以退还外，初期投放时留下的大量单车，也已被废弃在街头巷尾，这些单车不仅挤占公共空间，还造成资源的巨大浪费。协会指出，根据相关团体标准，回收单车的第一责任主体是企业自身。可如今，多数企业已经破产或退出，无力进行回收。为此，上海市交通委正编制《上海市互联网租赁自行车管理办法》，其中点出“对于车辆擅自投放、应核减未核减、应回收未回收的由区主管部门负责监督管理”。
废弃共享单车已超百万辆
吴中路街道一侧，15辆蓝色的小鸣单车，整齐地排列在一起，等待它们的，却不再有用户扫码开锁，而是不知何时会被清理搬走。“自去年（他们）企业出事后，就再没见人使用过，你看这些个零部件都锈掉了，根本没法骑。”一位途经的其他单车企业的运维师傅告诉记者。
作为最早一批进入申城的单车企业，小鸣单车去年发展陷入困局。去年11月，劳动报记者最后一次与小鸣单车上海地区负责人取得联系获悉，从去年5月开始小鸣单车就不再向上海市场投放共享单车。去年年底，小鸣单车上海运营团队彻底退出上海市场，遗留下了5万辆废弃的共享单车。
今年5月小鸣正式宣布破产，根据此前小鸣单车公开的数据显示，企业拖欠了1.4亿元押金，而这些钱可能早已经化作街头的一辆辆共享单车。而记者查阅小鸣信息发现，企业并未对车辆的处理有任何说明。
企业破产后，没有解决遗留车辆的，不单是小鸣一家。记者在走访中发现，去年陆续倒闭或退出的：酷骑单车、一步单车、七彩单车等多家企业的单车，仍散落在申城街头，无人回收，而这些“僵尸车”又大多集中于地铁站附近、路边非机动车停车区域，严重挤占了市民的公共空间。
《2018年中国共享单车行业研究报告》提到，2017年中国共享单车全行业累计投放单车2300万辆、覆盖200个城市，市场已经饱和。另有研究机构统计称，目前，国内废弃的共享单车数量已超百万辆。
协会：企业是第一责任主体
“其实这个问题很明确，但解决起来很棘手。”上海市自行车行业协会郭建荣秘书长告诉劳动报记者，根据去年协会出台的《上海共享自行车团体标准》：企业是回收报废车辆、非经许可投放车辆的第一责任主体。
“可团体标准是面对仍在正常运营的企业，现在更大的问题是企业不在了，破产了，甚至跑路了，怎么办？这些企业显然是没能力回收的。”郭建荣透露，去年共享单车最繁荣的时候，上海一度有12家企业，而如今，能联系上的包括摩拜和OFO在内的，仅4家企业，其余8家均已无法联系上。
这样的困境，几处共享单车临时集中停放点的管理员深有感触。“已经发挂号信至小鸣单车办公点了，但企业（也不太可能有）没回音，车只能压着，变成‘僵尸车’。”一位管理员说。海宁路、武进路附近的一块单车停放点，因车辆众多，远观宛如一座“坟场”。
事实上，即使是有主的单车，被回收的比例也不高，这其中更多的是一本“经济账”。据业内人士透露，共享单车本身价格并不高，（违停处置）罚款加上运费，以及后续的维修工作，综合成本让一些企业觉得取车并不划算。
往下游渠道看，废弃单车即便作为资源回收利用也乏人问津。一些金属废品回收企业表示，整车拆卸需要把塑料零部件分离出来，工序麻烦，回收价格也不理想。
上海：或由区相关部门代履行
记者在采访中了解到，有不少网友“脑洞”大开，提出是否可以将被废弃的单车自行取回使用，这样既可以填补相应的押金损失，也能一定程度减少浪费。
对此，北京盈科（上海）律师事务所高级合伙人赵星海律师认为，根据《企业破产法》相关规定，单车仍属于破产企业的财产，不宜由市民私下进行处置，应由有资质部门集中回收，在保证债权人利益的基础上，为破产企业进行车辆清理、运输、作价拍卖等创造有利条件和留出适当资源。
为了更好管理共享单车，上海市交通委表示，《上海市互联网租赁自行车管理办法》是2018年政府规章立法计划正式项目，现已公开征求意见。
记者注意到，在“（七）明确政府加强监管的责任”中，《办法》规定对于车辆擅自投放、应核减未核减、应回收未回收的由区主管部门负责监督管理。同时按照《行政强制法》的规定，明确区主管部门和城管执法部门可以依法实施代履行，产生的费用由运营企业承担。
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