伊姆兰·汗访美融冰，美与塔利班和谈成败成美巴关系关键变量
发布时间:2019-07-24 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
当地时间2019年7月22日，美国华盛顿，美国总统特朗普在白宫热情地接待了到访的巴基斯坦总理伊姆兰⋅汗。视觉中国 图在美国与阿富汗塔利班的谈判进入关键阶段之际，7月22日，美国总统特朗普在白宫热情地接待了到访的巴基斯坦总理伊姆兰⋅汗（Imran Khan），这是后者自去年8月当选总理之后首次访问美国，这被外界解读为旨在修补两国受损的关系。
巴基斯坦在9⋅11事件之后美国的反恐战争中，为美军在阿富汗的军事行动提供了有力支持。不过，特朗普入主白宫以来，却对巴基斯坦采取了强硬的态度，指责巴基斯坦为塔利班等组织提供“庇护”。
为此，特朗普政府自去年1月以来以“反恐不力”等理由，先后三次取消了对巴基斯坦数十亿美元的安全援助。对于特朗普的指责，巴基斯坦总理伊姆兰⋅汗去年11月曾经在推特上回击，表示不会做美国在阿富汗失败的“替罪羊”。
在周一（22日）的会谈中，特朗普一方面认可了巴基斯坦在阿富汗问题上的努力，表示美方需要与巴方合作使美国从阿富汗战场脱身。另一方面又表示，要恢复美国对巴基斯坦的援助，取决于双方的合作情况。
上海国际问题研究院中国与南亚合作研究中心秘书长刘宗义认为，尽管伊姆兰⋅汗访美有助于缓解美巴关系的紧张，但并不意味着美巴关系今后一定能够顺利发展。借助巴基斯坦解决阿富汗问题是美国改善与巴基斯坦关系的主要推动力，如果这一进程出现反复，美巴关系或难免受到影响。
美国与巴基斯坦各有所需
随着美国去年年底与塔利班开启和谈试图结束持续超过18年之久的阿富汗战争，巴基斯坦在阿富汗和平进程中的作用日益凸显，美巴关系在今年年初出现了缓和的迹象。
“特朗普政府发现，在阿富汗问题上如果没有巴基斯坦帮忙的话，他搞不成。”刘宗义23日接受采访时说，“这是现在美巴关系走近的一个最大的推动力。”
22日双方会晤前在白宫共同会见记者时特朗普说，美国投入阿富汗战场已近19年，美方需要与巴方合作以便从这场战争中脱身。特朗普还称，美国会继续在阿富汗减少驻军。
就在伊姆兰⋅汗访问美国前不久，7月3日，美国宣布“俾路支解放军”（BLA）为全球恐怖组织，该组织寻求让位于巴基斯坦西南的俾路支省独立。坊间舆论认为，此举是美国在向即将访美的伊姆兰⋅汗示好。
路透社报道指出，美国希望巴基斯坦能够向塔利班施加压力，以实现永久停火，并加入与阿富汗现政府的谈判中。塔利班过去一直将阿富汗政府视为美国的傀儡政权，拒绝与其直接对话。
而另一方面，外界评论也认为寻求美国恢复对巴基斯坦的财政和军事援助，也是此次伊姆兰⋅汗访问美国的重要目的之一。
路透社报道，美国国防部表示，巴基斯坦陆军参谋长巴杰瓦(Qamar Javed Bajwa)周一晚些时候将会见美军参谋长联席会议主席邓福德举行会谈。分析人士认为，巴杰瓦将在幕后讨论中发挥关键作用，军方希望说服华盛顿恢复对巴基斯坦的援助和合作。
除此之外，英国《卫报》21日报道还认为，伊姆兰⋅汗可能也会寻求避免将巴基斯坦被列入国际反洗钱金融行动特别工作组（FATF）的黑名单。《卫报》报道称，列入这一名单可能会令巴基斯坦经济损失高达100亿美元。
同样是在伊姆兰⋅汗访美前夕，7月17日，巴基斯坦方面逮捕了2008年孟买连环恐袭的幕后主脑哈菲兹⋅赛义德（Hafiz Saeed）。这也被认为是巴基斯坦为伊姆兰⋅汗访美释放积极信号，不过巴官方否认了二者之间存在联系。
不过刘宗义认为，从特朗普过去对待美国其他铁杆盟友的态度来看，大规模恢复对巴基斯坦援助的可能性不大。即便恢复也只可能是小部分，象征性的恢复。“可能会给点甜头吊着他，”刘宗义说。
美国只关心阿富汗问题
在伊姆兰⋅汗启程访问美国前夕，巴基斯坦外交部长库雷希(Shah Mahmood Qureshi )上周二（7月16日）在伊斯兰堡政策研究院的一个讲话中表示，美国对巴基斯坦的胁迫政策正在逐渐向合作转变。
“两国在双边关系中正在逐步走向互利、建设和合作的方针，”库雷希说，伊姆兰⋅汗对美国的首次访问，将为两国领导人“重启双边关系，并在该地区开创一个和平时代提供新的机会”。
库雷希还表示，特朗普对伊姆兰⋅汗发出的访问邀请，可以被视为美国对美巴双边关系“固有重要性”的承认。
不过，巴基斯坦前驻美国大使谢莉⋅拉赫曼（Sherry Rehman）却提醒说，尽管伊姆兰⋅汗希望和美国建立一个更加广泛的关系，但是在国际政治中这种“希望”无关紧要。
“巴基斯坦领导人必须注意一些结构性的现实，在美国人眼中，稳定阿富汗是巴基斯坦手中唯一的特朗普牌，”拉赫曼在7月17日发表于《外交政策》中的一篇文章中说。
英国《金融时报》22日也援引外交政策评论员艾哈迈德⋅拉希德（Ahmed Rashid）的观点认为，伊姆兰⋅汗的期望很高，但风险也很大，因为“美国唯一感兴趣的只有一件事，就是阿富汗。”
在这次访问前夕，一名美国政府高级官员向媒体表示：“访问的目的是要求巴基斯坦进行具体的合作，推动阿富汗的和平进程，同时鼓励巴基斯坦进一步持续镇压巴基斯坦境内的激进分子和恐怖分子。”
“我们想要向巴基斯坦传达的一个信息是，如果巴基斯坦改变其对恐怖分子和武装分子的政策，修复关系并建立持久伙伴关系的大门就是敞开的。”这名美国官员表示。
在22日特朗普和伊姆兰⋅汗在会谈开始前共见记者时，尽管特朗普称赞在推动阿富汗和平进程取得进展方面巴基斯坦提供了很多帮助，但是却对恢复对巴基斯坦的援助态度暧昧。特朗普说，美国可以恢复对巴基斯坦的援助，但这取决于双方的合作情况。
眼下，美国政府和塔利班组织的和平谈判目前正进入关键阶段。美国国务院表示，美国阿富汗问题特使哈利勒扎德将前往阿富汗和卡塔尔，从7月22日至8月1日，他将与塔利班在卡塔尔展开新一轮谈判。此前，双方已经进行了七轮谈判，美国谈判代表哈利勒扎德此前声称谈判取得了“实质性进展”，并有望在今年9月1日前达成一项协议。
“关键问题是，和塔利班之间能够达成什么样的协议。”刘宗义指出，“如果美国和塔利班的谈判有反复，巴基斯坦就会成为替罪羊，美国又会把责任推到巴基斯坦身上。”