三大任务赋予上海新的历史使命 浦东用更大的担当做好排头兵中的
发布时间:2019-04-19 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次原标题：浦东用更大的担当做好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者
临港地区滴水湖全景
增设上海自由贸易试验区新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、实施长江三角洲区域一体化发展国家战略——这是上海三项新的重大任务。这三项任务以及“年年办下去，越办越好”的中国国际进口博览会，构成了上海在更高起点、更高层次上推进改革开放的四大战略支撑，也勾画了上海长远发展的宏伟蓝图，赋予了上海新的历史使命。
如今，全市上下正在认真学习领会、全面贯彻落实中央精神，以此为强大动力，坚定改革开放再出发的信心和决心，更加自觉地把上海发展放到全国、全球的坐标系中思考谋划，更好地在新一轮改革开放实践中探路先行，更好地在服务国家战略中实现自身发展，更好地在国际舞台上代表国家参与全球合作与竞争，加快提升城市能级和核心竞争力，奋力开创上海各项事业发展新局面。
今天是浦东开发开放29周年的纪念日。作为全国改革开放的窗口和现代化建设的缩影，面对新的重大任务，浦东将以更大的责任担当、更好的精神状态当好排头兵中的排头兵、先行者中的先行者，为上海乃至全国作出更大的贡献，用行动书写属于这个时代的新传奇。
主动对接新片区建设
建设自贸试验区是党中央、国务院在新形势下全面深化改革和扩大开放的一项战略举措。五年多来，上海自贸试验区按照中央的部署和要求，在国家有关部门的指导和支持下，以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，把制度创新作为核心任务，把防范风险作为重要底线，在建立与国际通行规则相衔接的投资贸易制度体系、深化金融开放创新、加快政府职能转变和构建开放型经济新体制方面，取得了重要成果，激发了市场创新活力，一批制度创新成果复制推广到全国，总体上实现了初衷。
上海自贸试验区制度创新进一步激发了市场创新活力和经济发展动力。一是自贸试验区经济活力明显增强。截至2018年底，自贸试验区累计新设立企业5.9万户，五年来新设企业数是前20年同一区域企业数的1.6倍。新设外资企业1.1万户，占比从自贸试验区挂牌初期的5%上升到20%左右。累计实到外资263亿美元。二是贸易便利化改革效应持续显现。在自贸试验区的带动下，浦东新区外贸进出口五年来持续保持增长，2018年浦东新区完成进出口总值2.06万亿元，同比增长5.2%，占上海全市比重60.5%。2018年，洋山港和外高桥港区合计完成集装箱吞吐量3793万标箱，同比增长4.3%，推动上海港连续9年位居全球第一大集装箱港。三是自贸试验区有力推动了浦东转型发展。2018年浦东新区地区生产总值增长8.0%，财政总收入增长8.3%。上海自贸试验区以1/10的面积创造了浦东3/4的生产总值、70%左右的外贸进出口总额；以1/50的面积创造了上海市1/4的生产总值、40%左右的外贸进出口总额。
增设自贸试验区新片区，不是简单的区域扩大，更重要的是推动更高水平对外开放，通过制度创新和功能重构，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，使其成为我国深度融入经济全球化的重要载体。
目前，浦东正积极主动对接新片区建设，对标国际公认的竞争力最强的自由贸易区，系统研究具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，积极配合制定上海自贸试验区新片区方案。实施更具国际竞争力的制度体系。
“建设上海自贸区新片区，不是简单的范围上的再扩区，而是着重聚焦特殊经济功能的塑造，更加突出开放的深化、功能的强化、布局的优化、动力的转化，是全方位深层次，根本性的制度创新变革。”浦东新区领导表示，上海自贸区要切实体现全球视野、国际水准、标杆引领，实施更具国际竞争力的制度体系，为国家全方位的对外开放攻坚探路。“我们将把‘管得更好、才能放得更开’作为基本前提，进一步强化压力测试的功能，为构建全方位开放新格局积累试点经验。”
上海自贸区新片区将着力发展离岸经济、创新经济、总部经济和数字经济，强化实施差别化的探索，形成适应转口贸易、离岸贸易、服务贸易发展的制度安排。
上海自贸区正创新监管方式，大力促进离岸贸易发展。比如，沃尔沃建筑设备中国总部，试点了首单“一带一路”离岸贸易境内结算。在海关、人民银行、外管局等多部门合力推动下，沃尔沃将其在韩国生产的工程设备直接发货到尼日利亚，交易发生在海外，而收付款通过兴业银行上海自贸区支行专用账户进行，不仅节约了到新加坡设立结算公司的高昂成本，公司离岸贸易额还增长了4倍，预计今年带来税收超过试点前的5倍。
上海自贸区还通过一系列“首创性”的探索，跑出了“自贸区速度”。“在企业投资建设项目审批方面，我们推出了‘百日方案’，实现带设计方案出让24个自然日办结，不带设计方案出让80个自然日办结，完工后在15个自然日内完成综合验收，验收后在5个自然日内完成不动产登记。”
此外，企业市场准入方面，浦东推进“一照多址”等市场准入全流程便利化改革，企业登记环节审批速度大幅提升60%以上，新设企业实现2天设立、4天开业。
积极推动长三角高质量一体化发展
实施长三角一体化发展国家战略，是对我国改革开放空间布局的进一步完善。在沪苏浙三省市交界区域建设长三角一体化发展示范区，就是要打造进一步扩大对内开放的载体，努力打造贯彻新发展理念的新标杆、一体化体制机制的试验田、引领长三角更高质量一体化发展的新引擎。
在长三角一体化的过程中，浦东也在积极谋划，做出自己的贡献。
《上海市临港地区融入“长三角一体化”行动方案》近日发布。临港地区明确了融入长江三角洲区域一体化发展行动方向，今后将努力为长江三角洲更高质量一体化协同创新发展出一份力。
长三角地区是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，是“一带一路”和长江经济带的重要交汇点。临港地处长江经济带、海上丝绸之路经济带两大国家战略发展带交汇处，势必要承担好、服务好长江三角洲区域一体化发展这一国家战略，助力上海作为长三角一体化区域发展龙头城市的引领和带头作用。自2003年启动开发以来，临港始终坚持“五位一体”全面发展，初步建成先进制造业产业基地和综合性节点城市的基本形态。当前，对照上海2035总规以及市委市政府对临港的要求，临港地区明确“两区”“两城”的发展定位，新形势下临港地区将结合现有的资源禀赋、产业基础和发展优势，主动融入长江三角洲区域一体化国家战略，自觉为上海承担探路先行、示范引领重任，努力把长三角一体化发展的文章做好，为上海完成三大新的重要任务，为国家推动新一轮高水平对外开放作出应有贡献。