上海最主动、江浙喜张罗 长三角一体化暗藏玄机(2)
发布时间:2019-03-25 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次根据任新建的研究，沪苏浙16个主要城市中，有14个城市将电子信息制造业作为主导产业，产业同质性竞争激烈。在破解产业同质化难题上，长三角尚缺一张统一的产业地图来指导，而这并非长三角办的层级所能做到。
“其实长三角一体化进程越来越明显地遭遇到制度瓶颈。”首届长三角一体化发展专家咨询委员会成员、中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“要推进一体化，获得发展红利，就必须梳理哪些协调制度能起作用，哪些行政管理制度必须去打破，否则制度将像铁板一样，形成壁垒，踢不掉、绕不开，制约了要素流动和合作发展！”
如何打破制度瓶颈？任务落在了示范区上。
陈雯提到，历史上长三角曾有过省市间的协调机构——上世纪60年代的华东局和80年代的上海经济区，但尝试都以失败告终。
一步到位不可行，陈建军后来提出“试验区”的构想，但并未被采用。其中原因，他认为是地区间的观念差异，让大家没能取得共识：“浙江的想法，长三角是一个整体，应搞大国大城市群；上海的想法是以上海为中心，搞大国大城。”
“其实大家都在权衡自己能获得怎样的好处，不是所有城市都非常积极。”陈雯提到，“有些城市觉得一体化把资源都吸聚到上海去了，就会有抗拒心态。”
共识的建立是一个逐步推进的过程。陈建军提到，在这个过程中浙江做了两件事，第一件事，将嘉善建设成中国唯一的县域科学发展示范点；第二件事，将嘉兴打造成浙江省全面接轨上海的示范区。
经年累月，情况渐生变化。今年2月浙江省委书记车俊到嘉善调研时提到，过去一年，上海多个区的党政班子都主动到浙江拜访。
“这种现象在以往并不多见。”嘉善县发改局副局长李虹在接受《中国新闻周刊》采访时表示，“在以前，我们县某个单位的局长要到上海去接触，几乎是不现实的，因为层级就不对等。而这两年上海姿态变得主动，嘉善对上海的接待多了，微信也加得多了。”
达成毗邻共识只是示范区建设的必要条件之一。上海社会科学院副院长、信息研究所所长王振曾表示：“现在中国发展面临一个问题，就是行政区域的分割往往会形成资源配置的低效率或者过分竞争，国家希望在要素市场、地区分工、公共服务、城乡协调上更多地迈向一体化。一体化是一个长期过程，中间有很多障碍，这个障碍谁先去突破，这个任务现在交给了长三角。”
2018年11月，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上表示，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。
“落实长三角更高质量一体化发展国家战略的现实步骤是从多个层面加快一体化的行动，包括示范区的建设。”陈建军分析称。
示范区概念公布后，选址问题成为公众关注的焦点。2月19日，长三角一体化高质量发展专题审议会议上，上海市人大代表时筠仑抛出疑问：“示范区范围到底花落谁家？”
资料图：开往杭州的“和谐号”列车从南京南站出发。宁杭高速铁路正式投入运营后，南京至杭州的单程旅行时间缩短至一小时左右。中新社发 泱波 摄
“青嘉吴”方案
日前，《中国新闻周刊》就选址问题咨询三地相关部门，均表示需等待《纲要》的公布才能确定。
上海市委书记李强在今年全国两会期间曾透露，长三角一体化示范区将设立在上海、江苏、浙江交界处。
公开资料显示，沪苏浙交界处涉及行政区域包括上海市的青浦区、松江区与金山区，苏州市的吴江区、昆山市与太仓市，浙江省的嘉兴市嘉善县、平湖市。这意味着，此前陈建军围绕“试验区”构想所圈的范围，失去了可能性。
就在“示范区”概念出来的头一个月，陈建军发表文章呼吁“打破合作壁垒，建立长三角一体化发展试验区”。文章提议，以上海虹桥枢纽地区为核心，形成一个包括上海市西南地区的长宁、闵行、青浦、松江4个行政区域以及江苏昆山、浙江嘉善在内的沪苏浙交界的广域三角地区，将其作为长三角更高质量一体化发展的先行试验区。
江苏长江经济带研究院特聘教授徐长乐在接受《中国新闻周刊》采访时表示，上海向外拓展的程度决定了示范区的边界所在。他据此推断，上海大都市圈囊括的江苏南通、苏州、无锡，浙江嘉兴、宁波、舟山等都有可能。这似乎与“沪苏浙交界处”的官方界定冲突。徐长乐认为，具体实施上，选取部分区县、分步实施的可能性也存在，但绝不会止步于小的圈层。
通过梳理公开报道，《中国新闻周刊》发现示范区的选址已经初露端倪。
据上海青浦区组织部官方微博“青浦组工”消息，1月24日，青浦、吴江、嘉善三地党校领导班子成员汇聚嘉善党校，召开长三角一体化示范区党校联盟会议。
据浙江省政府新闻办官方微信公众号“浙江发布”显示，2月12日，浙江省委书记车俊赴嘉善县西塘镇，了解长三角一体化发展示范区先行启动区规划建设工作情况。车俊强调，“实施长三角一体化发展国家战略的机遇是浙江全省的，更是嘉兴、嘉善的。”
嘉善县委宣传部官方微信公众号“嘉善发布”则透露，2月12日，嘉善党政代表团赴青浦考察，嘉善县委书记许晴明确提道：“青浦、吴江、嘉善同处于长三角一体化发展示范区，都承担着重大使命。”
中国民主促进会上海市委的官网更是直接点出了“青嘉吴示范区”的概念。3月9日，在全国政协民进界别小组会后，长三角沪苏浙皖民进主委们继续召开民进沪苏浙皖主委第二次联席会议。会议公布，示范区设在沪苏浙交界处，即上海的青浦、浙江的嘉善和江苏的吴江，简称为青嘉吴示范区。
民进中央副主席、上海交通大学副校长黄震进一步透露：“最先提出‘青嘉吴示范区’这一概念，是在中共上海市委书记李强主持召开的专题协商座谈会上，这一建议得到了李强的回应与首肯。”
小姚庄与大上海
顶层规划尚未出炉，基层探索已经展开。近日，《中国新闻周刊》实地探访发现，青嘉吴三地合作正在走向深入。
嘉善县姚庄镇位于长三角腹地，北面与江苏吴江隔河相望，东连上海枫泾镇，是浙江省接轨上海的第一站。历史上，姚庄镇就与上海、江苏联系密切。
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