市政府新闻发布会问答实录（2019年3月20日）
发布时间:2019-03-22 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次1、文汇报：我们知道开放是上海最大的优势，上海要代表国家参与全球的竞争合作。想问一下吴清副市长，上海在提升科创领域的国际化水平方面，有什么重要的改革措施？谢谢！
吴清（上海市副市长）：谢谢你的问题。确实如你所说，开放和国际化是上海最大的优势，融入全球的创新网络也是我们上海建设具有全球影响力的科技创新中心一条必由之路。这次科改“25条”着眼于在更广的领域、更大的范围、更高的层次，为集聚全球的创新资源创造条件。首先是为开展国际学术交流创造更有利的条件。过去科研人员出国可能有些管理比较严格，这次“25条”明确要求，科研人员包括“双肩挑”的科研人员，比如因学术交流、合作方面需要临时出国的，应在出国管理方面给予更大的便利。比如出国、出访的次数、团组人数、在外天数及证件管理，实事求是根据需要来据实安排。同时，简化科研人员出国审批流程，加快办理进度，切实提高科研人员参与科技交流的便利性。
再一个是拓展引进来、走出去的渠道。支持外商投资企业设立各种形式的实验室、研发中心、创新中心、企业技术中心和博士后科研工作站，鼓励外资研发中心转型升级成为全球性研发中心。同时，支持本土机构和科学家参与全球科技创新合作，鼓励支持企业建立海外研发中心，与“一带一路”沿线国家（地区）共建联合实验室和研发基地。
第三个，发起或参与国际大科学计划，围绕生命健康、资源环境、物质科学、信息以及多学科交叉的领域，积极培育并且适时地发起国际大科学计划、国际性的大科学工程，进一步推动开放和国际化的建设。
第四个，加快建设长三角的创新共同体。我们的开放既是对外开放，也要对内开放。特别是在当前推进落实上海新的三项重大任务过程中，我们一方面建设新片区，扩大对外开放、对外交流，另一方面建设和实施长三角一体化的国家战略，扩大对内的开放，实际上也不限于长三角。着力推进长三角科技创新协同、成果对接、资源共享、生态共建，实施国家战略科技任务，实施区域的科技创新攻关，实现科技创新券的区域通行通兑。总之，上海建设具有全球影响力的科技创新中心，开放很重要，国际化很重要，我们要全力推动对内、对外的开放。
2、解放日报：请问一下吴清市长，科改“25条”提到要以在上交所设立科创板并试点注册制为契机，支持优质科创企业上市。我也注意到，这周一科创板开始接受公司的上市申请了，请问吴市长，下一步有什么具体的计划安排呢？
吴清：设立科创板、试点注册制确实是这次上海三大新的重要任务之一。在这个问题上，上海主要还是配合支持证监会、上交所来把这项工作落实好。但是上海自身也有不少的工作需要做。这项任务对上海的科技创新中心建设，以及国际金融中心建设，也是一个非常重要的契机。近年来，上海立足自身的基础、优势和发展需求，从顶层设计、产品创新支持等方面，积极推进科技金融服务体系建设。科创板注册制实际上也是我们上海科技金融建设的一个重要方面。
上海当前的科技投入模式呈现了多样化的特征，科技信贷创新产品与服务体系不断完善，创业投资、风险投资这些投融资的环境也都在逐步优化。多层次的资本市场也在加快形成。应该说，上海已经具备了科技金融全生命周期的产品体系，为种子期、初创期、成长期等不同阶段的科创企业都准备了符合成长发展特点和需求的一些工具。这些工具不能说完全就是政府制定的，实际上是在我们这样的一个地区形成了这样一个生态，由市场各方共同参与下形成的。
同时，我们也看到科技企业融资仍存在着一些问题，有些融资难的问题，必须要通过进一步的技术创新来用好、用活金融资源，系统性地带动和盘活科技金融生态。当前上海国际金融中心建设进入了冲刺阶段，到2020年要建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。同时，科创中心建设从2014年提出以来，不断推进，也进入到攻坚突破期。这次在上交所设立科创板试点注册制，既是资本市场制度创新，也是上海国际金融中心和科创中心建设的一个非常重要的有机结合点，将为上海培育发展科技金融生态提供历史性的机遇。
上海科改“25条”提出要以设立上海证券交易所科创板试点注册制为契机，支持优质的科技创新企业上市。我们将进一步深化金融中心、科创中心的联动。
一是要进一步做好“蓄水池”服务工作，充分整合资源，特别是聚焦人工智能、集成电路、生物医药、高端制造、航空航天、新能源汽车等上海有优势、有潜力的重点产业领域，加大支持力度，提升我们的服务质量，政府要为企业当好“店小二”，甚至要当好五星级的“店小二”，推动一批符合条件的科创企业上市，同时也为科创板培育源源不断、优质上市资源。按照证监会、交易所的规则和流程推进，做好我们的服务工作。
我相信在科创板建立之初，我们有优质的上海科创企业能够上市，同时也相信，通过我们共同的努力，也能够不断地成长出优质企业，为科创板源源不断地输送上海成长起来的科技企业。
再一个，要发动新引擎，大力推动创新创业，弘扬创新文化、创业精神，积极推进实验室的开放，仪器设施的共享，特别是一些大型科研设施的共享，推动研发人员的流动，在科技前沿、重大关键核心技术、产业共性技术等方面，鼓励各类企业协同攻关，营造责任担当、利益共赢等协同机制，营造开放包容、充满活力的创新创业活力。
三是构建生态圈，全面优化科技金融生态。以科创板为契机，促进风险投资、创业投资、科技信贷、科技保险等多种科技金融工具、产品、业态，广泛协同联动，来共同营造金融、科创、法治、人才等各类要素良性互动的优质科技金融生态。
3、上海电视台：想问一下市科委的骆主任，科改“25条”当中特别强调要发挥人的积极性和创造力，请您介绍一下有什么具体的举措？另外，在成果转化方面有没有一些亮点呢？
骆大进（市科委副主任）：谢谢这位记者朋友的提问。关于人和科技成果转化问题是这轮科技体制机制改革重点问题，人才是科技创新发展，也是上海科创中心发展的核心资源，是加速科技成果转移转化，更好地把上海科技创新研发优势转化为产业优势，着力要解决的一个重大问题。科改“25条”的体制机制改革举措，也是围绕人才的集聚、培养、流动、评价和激励等环节，包括科技成果转移转化当中的需求端、供给端和服务链进行一些系统设计。你提的两个问题，在我们的改革文件中也有系统的考虑。重点有几个方面，对人的激励，以信任为前提，以激励为核心，以诚信为底线，提出一套具有含金量的改革组合拳。
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