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中国教育报-中国教育新闻网北京3月10日讯（记者 高毅哲 董鲁皖龙 焦以璇  万玉凤）今天下午，在全国政协十三届二次会议第三次全体会议上，全国政协委员、民革中央副主席、上海市委会主委、上海市人大常委会副主任高小玫发言时建议，面对育儿社会焦虑，不仅要补托育服务短板，更应将其纳入基本公共服务体系，从制度建设的高度系统谋划，加以解决。

幼有所育，是中共十九大报告中明确提出的民生目标之一。幼教师资培养等关系群众切身利益的议题已作为全国政协2019年议政建言的重要内容，0—3岁婴幼儿养育支持是当下备受关注的民生短板。

高小玫指出，近日，国家发展改革委等18个部门联合发文，切实加大了对包括育幼在内的非基本公共服务补短板力度。但育幼领域仍存在没有明确责任部门、无法定支出预算、缺乏优惠政策支持、标准体系不健全、服务监管不规范的问题。她建议，加快将育幼纳入公共服务支持体系，加快建设托育公共服务体系。

调研表明，家庭育儿负担是少生、不生的重要原因，育幼服务不足制约了全面两孩政策施行。必须看到，具备明显外部性和公共属性的育幼，迫切需要国家层面的关怀。

从国际经验看，多数国家在具备我国当前经济发展水平时，已开始建设从幼至老的终生公共服务体系。目前，我国养老服务体系已初步建立，3岁以下群体也应纳入国家公共服务支持范畴，形成贯穿一生的基本生存与发展需求的公共服务体系，应从建设3岁以下托育服务入手，逐步构建与我国经济社会发展水平相适应的育幼制度体系，提出合理的财政支持方式，研究家庭育儿个税抵扣、隔代养育财政补贴等综合政策支持。

高小玫认为，建立育幼服务支持体系是对幼儿群体和育儿家庭的国家责任。以更好的基本公共服务满足人民群众对美好生活的向往，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，是中国共产党以人民为中心的宗旨体现。

高小玫认为，建立育幼制度体系，首要的是高水平重构社会托育支持体系。在具体建议上，她提出，第一，托育服务以护育、营养、安全为要。相关规范、监管标准、责任部门职能的设定，均需充分关照托育的保育特性。可借鉴国外设有专门的家庭事务部、儿童福利局，加快研究建立我国育幼专职管理机构，逐步实现儿童福利部门专管。

第二，构建社会托育服务体系。要强调政府支持引导，社会力量参与，增加优质普惠托育服务供给，鼓励公助民办、企业自办、社区托育、邻里帮托等各类机构，为育儿家庭提供不同档次的服务，满足早送、晚托、临时托育等多样化的需求。

第三，以人民为中心的托育服务，要求基本、普惠、公平、规范。要加强托育服务师资培养，强化规范、强化监管。公共政策、资源、财力的支持和分配应平等对待各类托育机构，符合要求即可获得如场地、政策补贴等支持，让社会机构各展所长，营造健康的托育服务生态。

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