上海正加快推进自贸区扩容工作
发布时间:2019-03-06 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次上海自由贸易试验区挂牌5周年之际，“增设上海自贸试验区新片区”，是党中央交给上海三项新的重大任务之一。自贸区怎么扩？扩多大？尽管答案还没有揭晓，但据记者了解，目前相关各方已经在以“自贸区速度”抓落实。
新片区将聚焦三个“新”
11月15日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上表示，商务部正在会同上海市认真落实上海自贸试验区设立新片区的相关工作，将加快推进工作，适时向社会公布。这是来自部委层面的最新表态。
上海方面也在加紧推进有关工作。劳动报记者从市政府举行的情况介绍会上获悉，对于自贸区增设新片区，上海已在第一时间启动组建了专项工作组，开展深入研究，将尽快形成建设方案。
“新片区建设的重点，在于‘新’上。”市发改委副主任朱民在会上表示，一是对外开放的新高度。新片区要选在体现国家战略需要的、国际市场需求大的、对开放度要求高的领域，深化制度创新的差别化探索，进一步彰显上海的开放品格、开放优势。
二是制度创新的新标准。朱民说，对标国际最高标准、最好水平的自由贸易区，新片区要在投资贸易便利化、自由化的高度大胆创新。探索实施更高的标准，发挥好上海自贸区改革开放试验田的作用。
三是国际竞争的新优势。新片区的制度创新，要坚持生产力的标准。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区，聚焦新兴产业和国际市场的发展新态势，显著提升上海在全球资源配置中的影响力和竞争力。
据一位知情人士透露，综合各方面传递的信息来看，预计上海自贸区新片区方案制订进程将提速。方案初稿预计将在一个月内完成。
扩大开放措施取得明显成效
劳动报记者从市商务委获悉，自2013年上海自贸试验区发布全国首份负面清单以来，2018版负面清单已于今年6月30日发布。经四次修订后，负面清单的长度已经从2013版的190条减少到2018版的45条。由于负面清单外实施备案制，因此在上海自贸试验区，外商投资的办理时间由8个工作日缩减到1个工作日，企业需提交的线下材料由十几份减少至0。
截至2018年6月，上海自贸区挂牌后共新设外商投资企业8696个，合同外资1102.4亿美元，实到外资221.33亿美元，98%以上是通过备案方式设立。2017年，上海自贸试验区新增实到外资60亿美元，实到外资额在全国11个自贸试验区中位列第一。
5年来，上海自贸试验区内先后推出了两批54项扩大开放措施，其中服务业领域37项，制造业等领域17项。由此，大量外资进入了原来受限制的领域。
截至2018年6月，这54项扩大开放措施共有32项措施落地，累计落地企业超过2600家。
融资租赁、商贸、建筑设计施工、演出经纪、国际船舶管理、增值电信、旅行社等行业的开放措施取得明显成效；涌现出全国第一家再保险经纪公司、外商独资游艇设计公司、外商独资医院、外商独资金融类投资性公司等一批首创性项目。
市委书记李强14日前往上海自贸区，调研如何“增设上海自贸试验区新片区”时表示，要充分认识增设上海自贸试验区新片区是开放的深化、功能的强化、布局的优化、动力的转化，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。要在推进投资和贸易自由化、便利化方面大胆创新探索，为推动新一轮高水平对外开放作出新的贡献。
新虹桥、临港“呼声”最高
2013年9月挂牌之初，上海自贸试验区面积为28.78平方公里。2015年经历了扩区之后，面积扩大到120平方公里，包括综合保税区、陆家嘴金融片区等区域。
上海自贸试验区会如何扩？
会在多大程度上扩区？部分专家认为，上海新虹桥地区和上海临港地区相对而言最具潜力。
上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣预计，自贸试验区新片区将从新功能、新布局、新动力和扩大开放等视角展开。可以设想，新片区可以是多点布局，由多个地块组成，功能上将更加丰富。应该是一种新的形式，与现有上海自贸试验区片区类型有一定差异。
也有专家猜测，新片区会落在新虹桥区，同步联动建设长三角区域一体化平台。同时，上海临港同样具备作为自贸区新片区的潜力。
华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波表示，很多人预计新的片区会划入虹桥商务区。国家领导人在发言中提及医疗与教育开放，这些在虹桥商务区都有着现成的基础。
而孙元欣认为，临港面积较大，有数百平方公里，可以发展智能制造、新能源汽车、国际航运、国际船舶管理、生物研发、海洋产业等产业。若新片区选在新虹桥，则比较适合发展博览会展业以及和贸易相关的产业。“当然，新片区也有很大可能设立在临港和新虹桥之外的区域，均有待中央决策”他说。（劳动报记者 叶赟）
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