上海自贸区各项改革探索成效显著
发布时间:2019-03-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次本报讯 为深入贯彻落实习近平总书记关于上海自贸试验区的系列重要指示批示精神，按照市委、市政府的工作部署，自贸试验区以深化推进“三区一堡”建设为核心，不断深化试点内容，拓展创新领域，以系统集成、部门联动等为改革创新方法，全力推动3.0版方案明确的各项目标任务落到实处。记者获悉，截至去年年底，方案明确的98项重点改革任务中的96项已全部完成，实现了三年任务、两年基本完成，各项改革探索成效显著，总体达到预期目标。
经济辐射带动效应显著
2018年，上海自贸试验区实现规模以上工业总产值4965亿元，占新区48.2%，占全市14.3%。社会投资持续活跃，全年新设企业约7200户，累计新设企业5.88万户，试验区范围内累计共有企业8.85万户，占新区31.1%。
外商投资稳步发展，全年新设外资企业近1300家，在自贸试验区新设企业数的占比由试验区成立前的5.2%上升至目前的18.2%。2018年，自贸试验区实到外资额67.7亿美元，占全市39.13%。
在各片区发展上，保税片区2018年新认定10家跨国地区总部、27家营运总部、2家高成长型总部，累计各类总部企业250多家，实现营业收入增长8%。陆家嘴(600663)片区已集聚9家全球规模排名前10的资管机构、14家外资独资资管公司，吸引全球51家国际知名金融机构，设立了69家资产管理机构，跨国公司地区总部99家。张江片区集聚外资研发中心163家，高新技术企业近900家。金桥片区工业产值经济密度达200亿元/平方公里，其中现代汽车、智能制造产业产值均占全市的1/4。
此外，在国际智能制造、医疗器械、酒类、钟表等专业贸易平台带动下，上海自贸试验区已形成6个销售额千亿级产业和10个销售额百亿级产业。
“三区一堡”建设全面推进
所谓“三区一堡”，即建设开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区、服务国家“一带一路”建设和推动市场主体走出去的桥头堡。
目前，在落实2018版自贸试验区外商投资负面清单方面，两批54项扩大开放措施累计落地企业超过2800家，其中，在38个开放领域实现全国首创项目落地。例如，特斯拉新能源整车项目、穆迪（中国）有限公司等项目的落地，实现了新能源汽车、信用评级等开放领域零的突破。
上海国际贸易“单一窗口”功能也得到全面深化，平台用户超过6000家，服务企业数超过27万家，无纸化率达98%；实施贸易便利化新规则，保税区域货物进口整体通关时间缩减到海运2天、空运24小时以内，每年直接降低费用4亿元以上。
率先跑出“自贸区速度”，企业登记环节审批速度大幅提升60%以上，新设企业实现2天设立、4天开业；企业投资项目审批实现带设计方案出让24个自然日办结，不带设计方案出让80个自然日办结；不动产登记从20多天缩减到5个自然日。
2018年，自贸试验区企业对“一带一路”沿线国家和地区投资总额21亿元，同比增长3%。依托张江国家科学中心，与以色列、俄罗斯、新加坡等国联合建立跨国孵化器，促进科技联合攻关和成果转化。机制化的经贸合作网络初步形成，亚太示范电子口岸网络成员拓展到“一带一路”沿线11个经济体的19个口岸，海运物流可视化、空运物流可视化、电子原产地证数据交换等项目取得明显进展。共计希腊、伊朗、斐济、捷克等9个进口商品国别馆投入运营，进一步丰富“一带一路”沿线国家和地区产品进入中国的渠道。
“三个联动”取得新进展
自贸试验区与上海国际金融中心建设的联动正深入推进。自由贸易账户继续拓围，新增跨境再保险结算功能，眼下全市已有56家金融机构通过分账核算系统验收，累计开立13.6万个；覆盖到全市符合条件的四类企业，已有4000多家企业开立。
2018年，跨境人民币结算总额2.55万亿元，占全市35.3%；跨境双向人民币资金池收支总额4826亿元，同比增长1.7倍。2018年，上海在伦敦智库Z/Yen编制的全球金融中心指数中，排名上升到第5。
与此同时，自贸试验区服务科技创新的能力持续提升。药品上市许可持有人试点（MAH）范围拓展至全市43家单位的68个品种参与，率先试点医疗器械注册人制度，并在全市复制推广；国际化创新创业基地的规模和影响力逐步扩大，设立3个海外人才工作站，发展9家离岸孵化器，引进海外创业项目135个，占全市的1/4，投资额近4亿元。
另外，自贸试验区主动对接长三角和长江经济带发展，舟山3家仓库成为上海期货交易所指定交割仓库，长江经济带12个海关所有通关作业现场通过信息网络实现互联互通，启运港退税试点范围已覆盖长江沿线13个主要港口，离境港扩大到外高桥(600648)港区和洋山保税港区等2个港口，带动洋山港水水中转比例近50%。
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