中纪委机关报：新发地疫情暴露批发市场这些问题
发布时间:2021-12-05 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次（原标题：中纪委机关报：北京新发地疫情暴露供应链可追溯体系等短板）
浙江省温州市全面推进城区农贸市场改造升级，所有市属国有投资农贸市场均由温州菜篮子集团负责统一运营和改造提升。图为由该集团统一改造后的农贸市场。
（温州菜篮子集团供图）
6月16日晚，北京市疫情防控工作第121场新闻发布会通报，6月11日，北京在连续57天无新增本地确诊病例后，再次出现本地病例。截至6月15日24时，累计报告116例检测阳性者，其中确诊病例106例、无症状感染者10例，所有病例均与新发地农产品批发市场有直接或间接的流行病学关联。此次聚集性疫情已波及9个区、28个街道，并在3个省市引发相关病例，初步判断疫情是由人际传播或物品环境污染引起的感染所致。
突如其来的疫情，再次提出了城市运营的现实课题：如何建设与现代都市相匹配的干净、卫生、现代化的批发市场？记者就此采访了中国农业大学教授安玉发、中国蔬菜流通协会会长戴中久、中国人民大学商学院贸易经济系主任王晓东等业界专家学者。
表面脏乱差背后是城市农副产品流通体系的不成熟
此次疫情在北京部分地区的集中暴发，让人们把目光聚焦到了城市批发市场。在不少人的印象中，这个人流密集的地方，似乎依然未能摆脱脏乱差的固有形象：这里常年充斥着商贩叫卖的声音，蔬菜、水果、肉类、生鲜应有尽有，在给居民生活带来便利的同时，也产生了污水横流、噪音污染、蚊虫滋生、交通拥堵等一系列环境卫生问题。
“批发市场脏乱差问题由来已久。纵向比较，这个问题几十年来有所改观，现在新建的环境就比较好；横向比较，我们跟发达国家相比还有差距。”安玉发此前多年在日本留学，据他介绍：走进日本的水产市场，看不见一点油污或污水，干干净净、精致整齐，就算路过海鲜摊，也闻不到令人不悦的腥臭味。市场里安安静静，几乎很少听到吆喝叫卖声和讨价还价声，海鲜、水果以及寿司等，都是明码标价。
“现在城市发展这么快，人们对生活环境生活质量的要求也越来越高，批发市场还停留在二三十年以前的状态，那是不行的。”安玉发说。
安玉发介绍，批发市场脏乱差问题，与其所经营产品的特点有一定关系：蔬菜带土，叶子容易烂掉，水产品带冰，融化后会把地面弄湿，海鲜、肉制品难免有味道。但同时也有其历史原因：不少批发市场兴建于上世纪八九十年代，当时没有充分考虑到那么多的停车位及下水道等污水处理设施，而批发市场经营者往往缺乏足够动力对那些陈旧滞后的基础设施进行升级改造。
“脏乱差的问题也要区分表象和实质。表象上看，批发市场里物品的堆放、垃圾的处理、现场的清洁等问题确实是比较突出的。有的地方现场环境卫生整治还是有缺陷。从实质上看，它暴露了农副产品流通的基础设施体系的不成熟。”中国人民大学商学院贸易经济系副教授王强认为，这个基础设施体系，不仅包括批发市场，还包括冷链、物流、检验检疫，以及处于最末端的垃圾处理等，需要一并进行升级改造。
“干净卫生，不只是表面的场地清洁，更关键的是供应链层面的全程可追溯。”王晓东直言，批发市场必须体现品质担保、品质可追溯、安全监管等中间商责任，而不是简单的场地概念。
此次疫情恰恰暴露了批发市场在供应链可追溯体系方面的短板。据流行病学专家分析，此次北京突发疫情，两种可能性之一就是，被污染的海产品或肉食品通过冷链运输到市场造成传播。“如何把供应链可追溯体系做得更完善，是批发市场亟待解决的问题。”安玉发举例说，比如新发地的三文鱼，能不能追溯到谁卖的，怎么进口的，哪个港口上的岸，哪个船运来的，哪个国家装的货，哪个渔场捕捞加工的，是不是直接发来的货。
“现在是谁经营谁负责，出了问题找商户，至于谁卖给你的，有时候无法追踪。实际上，利用现有的信息化手段，完全能够实现对供应链的追溯。”安玉发介绍，在日、韩、德等国，摊位上出售的食品从生产、加工、仓储、运输、销售等各个环节，都必须记录在案，有据可查。产品的包装标识中也必须标明生产者、生产流程、产地和公司名称、生产日期和保质期、认证标签等。这不仅有利于保障食品安全，也有助于形成一种信任机制。
不少批发市场仍停留在原始摊商、低水平运营阶段
疫情是一面镜子，不仅照出了批发市场脏乱差方面的问题，更折射出其低水平低层次运营的状态。
“现在国内不少批发市场仍停留在原始摊商阶段，市场监管还是以收摊位费管理为主。对标零售管理，这些年随着零售业的快速发展，零售业态的现代化管理日臻完善，而批发市场的管理水平并没有随市场规模的扩大而显著提高。”王晓东说。
安玉发也注意到，当前我国许多批发市场和传统集市差别不大，场内人声鼎沸，商品包装简陋，货物杂乱堆放，摊位细小零散，交易起点很低，缺乏现代批发市场应有的规范与效率。
相比之下，发达国家的批发市场有一个明显特点：市场上车来车往、货来货去，但见不到很多人。安玉发介绍，日本、韩国的批发市场实行批发零售分离、商流物流分离、二次批发商代理等运行体制，减少了批发市场的大量人流，节省了资源和空间，避免了道路拥堵。
例如，日本明确禁止在批发市场内的零售行为。安玉发介绍，日本本土生产的绝大多数农产品从生产领域进入消费领域的过程是：先由生产者（或农协、贩运商等）把商品运到批发市场，经过一定的交易方式，将农产品出售给零售商，零售商再将农产品分散到销售网点出售给消费者。
“我国农产品批发市场通行批零兼营，纯粹意义上的批发市场为数不多。实际上，人流如潮、万头攒动并不是批发市场应该追求的。我们不能把批发市场办得像一个大的菜市场，看似热闹繁华，实际效率很低。”安玉发解释，批发市场本身是一个流通的中间环节，承担了集散的职能。要提升批发效率，必须尽快实行批零分离，这样才能做到快进快出，提高场地和车辆的流转率。
“我国批发市场的服务功能也比较单一，很多市场仅仅只是提供集中的交易场所而已，稍好点的则配有一定仓容，供客商存放货物周转用。而发达国家批发市场通常具有商品分级整理、加工包装、质量验证、结算服务、委托购销、代理储运、信息提供、代办保险等配套功能，不少批发市场目前这些功能还没有完全具备。”安玉发说。
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