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　　我国垃圾分类工作开始于20世纪90年代，当时主要通过废品回收行业回收有价值的废弃物，如：玻璃、塑料制品、电池等，其他废弃物直接打包进入终端处置。由于我国当时垃圾末端处置的产能严重不足，垃圾分类并未发展起来。

　　21世纪初，国家建设部提出在当前经济快速发展、公众环境意识普遍提高的情况下，适时启动城市生活垃圾分类收集试点工作非常必要，并将北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门、桂林等8个城市确定为全国首批生活垃圾分类收集试点城市，取得一定成果，但生活垃圾分类总体还未取得实质性突破。

　　自2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明提质改革总体方案》并提出加快建立垃圾强制分类制度以来，国家领导始终高度重视垃圾分类制度的健全和推广。从2016年底的中央财经领导小组会议，再到2019年的重要指示，习近平对垃圾分类工作的重视是该项工作持续推进的重要助力。

　　2016年12月21日，习近平总书记在中央财经工作领导小组第十四次会议上指出，要普遍推行垃圾分类制度。2016年《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》正式出台，要求到2020年底，直辖市、计划单列市和省会城市生活垃圾得到有效分类；生活垃圾回收利用率达到35%以上，城市基本建立餐厨垃圾回收和再生利用体系，垃圾分类示范工程将投资94.1亿元，标志着中国的垃圾分类元年正式到来。

　　2017年3月30日，国务院办公厅转发《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在46个试点城市先行先试生活垃圾强制分类，在2020年底前建立垃圾分类法律法规及标准体系，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式，在实施生活垃圾强制分类的城市，生活垃圾回收利用率达到35%以上。2017年6月24日，中共中央、国务院发布《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，明确到2020年实现所有城市和县城生活垃圾处理能力全覆盖。

　　2017年12月，住建部发布《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，明确重点城市垃圾分类推进路线图：2018年3月底前，46个重点城市要出台生活垃圾分类管理实施方案或行动计划，明确年度工作目标，细化工作内容，量化工作任务。2018年，46个重点城市均要形成若干垃圾分类示范片区，探索建立宣传发动、收运配套、设施建设等方面的工作机制。2020年底前，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，基本形成相应的法律法规和标准体系，形成一批可复制、可推广的模式。在进入焚烧和填埋设施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合计达到35%以上。2035年前，46个重点城市全面建立城市生活垃圾分类制度，垃圾分类达到国际先进水平。

　　2019年6月3日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对垃圾分类工作作出重要指示。指出实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。

　　2019年6月11日，住建部等9部门印发《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》，决定自2019年起在全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作。通知要求，到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2022年，各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全覆盖；其他各区至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。到2025年，全国地级及以上城市基本建成生活垃圾分类处理系统。

图表　2000-2019年中国垃圾分类主要政策汇总

资料来源：中投产业研究院整理

图表　中国生活垃圾分类制度推进时间轴

资料来源：中投产业研究院整理

　　二、地方垃圾分类相关政策

　　自2019年6月住建部等9部门联合印发《通知》以来，46个垃圾分类重点城市纷纷响应。2019年6月26日，《成都市生活垃圾管理条例（草案）》公布；6月28日，《苏州市生活垃圾分类管理条例（草案）》发布；7月4日，深圳市城管和综合执法局发布《深圳市推进生活垃圾分类工作激励实施（2019-2021）》（征求意见稿）并公开征求意见，重点城市的积极响应加快了垃圾分类制度的推进，通过政策的细化实施为日后的长远目标保驾护航。

　　46个垃圾分类试点城市纷纷就垃圾分类立法，明确分类标准、责任主体及惩罚条款等，且就垃圾分类制定明确的阶段性目标，明确指出逐年推进的城区、县市、农村生活垃圾分类覆盖范围、生活垃圾回收利用率及资源化利用率等指标，部分城市还对湿垃圾的分离率及处理量进行了明确指示。46个重点城市垃圾分类工作全面启动，将垃圾分类纳入立法范围，有助于垃圾分类国家政策具体落地，加速行业发展。

图表　46个重点城市垃圾分类政策推进情况

资料来源：中投产业研究院整理（截至2019年9月）

图表　主要城市垃圾分类方式及进展情况

转载请标注：我爱技术网——2020-2024年中国垃圾分类行业政策汇总