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新冠肺炎疫情是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，对人民生命安全构成严重威胁，对经济运行造成巨大冲击，对治理能力带来严峻考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国上下迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，夺取了抗疫斗争重大战略成果。在此基础上，党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全国上下抓紧恢复生产生活秩序，我国成为疫情发生以来第一个恢复增长的主要经济体，在疫情防控和经济恢复上都走在世界前列。当前疫情防控形势仍然复杂严峻，改革发展稳定任务艰巨繁重，要认真学习贯彻习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话精神，弘扬伟大抗疫精神，及时总结推广经验，更好统筹常态化疫情防控和经济社会发展工作。

一、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果

疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央立足全局、着眼大局，准确把握形势变化，及时作出统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策部署。各有关方面坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务，多措并举应对疫情冲击、稳定经济运行。二季度以来，我国经济运行逐月好转，积极因素明显增多，经济呈现恢复性增长态势，社会大局总体稳定。

抓细抓实物资保障工作，为抗击疫情、社会稳定和经济恢复提供坚实支撑。以确保武汉市、湖北省、北京市生活物资供应为重点，综合采取增供应、增库存、保生产、保运输、稳市场、稳预期等措施，保障供应总体充足、价格基本稳定。在离汉离鄂通道管控、社区封闭管理等情况下，紧急采取措施，协调货源增加市场供应，迅速实现千万级人口城市生活物资供销模式转型，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战提供了坚实的物资保障。6月份北京新发地批发市场因疫情关闭后，立即启动工作机制，加强中央与地方联动、北京与周边省份联保，迅速建成3个进京中转调运站，有效保障首都生活物资稳定供应。大连、乌鲁木齐等地发生突发点状新疫情后，迅速启动应急机制加强物资保障。多措并举增加口罩等医疗物资供给，组织口罩生产企业迅速复工复产，支持新建和改扩建医用口罩产能，明确对重点紧缺物资实行政府兜底收储，建立全国统一调配机制，确保用到湖北、武汉等最急需的地方和医护人员，引导社会公众科学按需使用口罩，有力保障了国内疫情防控、复工复产需求并支持全球抗疫工作。

分区分级精准施策，复工复产有序推进。认真学习贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，依据疫情严重程度，以县级为单位划分低、中、高风险地区，有针对性地明确疫情防控策略和复工复产安排，及时出台8方面90多项政策措施并狠抓落实，推动部分区域、领域由按下“暂停键”到分区分级恢复生产生活秩序。强化要素保障，大力推动恢复交通运输秩序，协调落实低风险地区之间人员流动不设障碍、不实施上岗前隔离等要求，做好务工人员返岗，着力打通人流、物流、资金流等卡点难点堵点，加强煤电油气运统筹调度，全力做好能源供应保障。加强上下游产销对接，积极帮助解决原材料、零部件供应问题，推动产业链上下游、大中小企业协同复工复产，帮助外资企业及配套企业解决复工复产问题，着力稳定产业链供应链。加强农业生产形势调度研判，推动化肥、养殖企业复工复产，不失时机抓好春季农业生产。截至4月底，规模以上工业企业复工率、员工到岗率分别达到99.4%、94.3%。

加强政策对冲，经济运行逐步企稳回升。全面落实积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策。推动新增财政赤字、抗疫特别国债等资金直达市县基层、直接惠企利民，加快发行使用地方政府专项债券。综合运用普遍降准定向降准、再贷款再贴现、安排政策性银行信贷支持等措施，保持流动性合理充裕，8月末广义货币供应量（M2）余额和社会融资规模存量同比分别增长10.4%和13.3%。加大失业保险稳岗返还、创业担保贷款等政策落实力度，实施企业稳岗扩岗支持计划，大力支持灵活就业，前8个月全国城镇新增就业781万人。出台助企纾困和激发市场活力的政策措施，帮助受疫情影响较大的行业企业特别是中小微企业渡过难关，上半年累计新增减税降费1.5万亿元。帮助外贸企业保订单、保市场，支持出口产品转内销，推动重大外资项目加快落地，保障中欧班列战略通道稳定运行。二季度，以人民币计价的出口由一季度的下降11.4%转为增长4.5%，实际吸收外资由一季度的下降10.8%转为增长8.4%。坚定不移实施扩大内需战略，支持企业顺应疫情催生的新需求，加快发展新模式新业态；出台实施促进消费扩容提质、加快形成强大国内市场的政策措施，二季度以来社会消费品零售总额指标逐月改善，8月份实现今年首次正增长。坚持土地、资金等要素跟着项目走，根据疫情防控形势及时调整优化中央预算内投资结构，深入开展纾解治理投资堵点专项行动，推动重大项目有序开工建设。积极应对地方财政收支矛盾，指导支持金融机构强化风险管理，确保房地产市场总体平稳。持续加大新闻发布和政策解读力度，及时回应社会关切，较好稳定市场预期。随着常态化疫情防控措施不断优化，宏观政策效应逐步释放，我国经济社会运行秩序基本稳定，市场主体信心不断增强。二季度国内生产总值增长3.2%，比一季度增速高10个百分点；9月份制造业采购经理指数、非制造业商务活动指数分别为51.5%、55.9%，连续7个月保持在临界点以上。

坚持更大决心更强力度，脱贫攻坚扎实推进。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各有关方面坚定不移贯彻党中央决策部署，针对疫情引发的贫困地区群众就业难、增收难和返贫风险增加等问题，支持扶贫龙头企业、扶贫车间率先复工复产，实行点对点对接解决贫困地区群众外出务工难题，扩大以工代赈规模，促进贫困劳动力就地就近就业。加大消费扶贫力度，强化产销衔接服务，有效解决贫困地区农产品滞销问题。对受疫情影响致贫和返贫的建档立卡贫困人口，及时采取纳入低保、特困供养、临时救助等措施，保障困难群众基本生活。加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对52个县、1113个村开展挂牌督战，项目资金向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，提升扶贫产业发展水平，扩大基本医保、大病保险和医疗救助贫困人口覆盖面，按期完成脱贫攻坚农村危房改造扫尾工程任务，农村饮水安全巩固提升工程深入推进。加强易地扶贫搬迁后续帮扶，大型安置区教育医疗设施补短板项目加快建设，产业发展、就业帮扶、社区治理等专项政策陆续出台实施，易地扶贫搬迁后续扶持政策体系正在逐步形成。

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