京津冀协同发展这三年 PM2.5下降三分之一
发布时间:2021-08-13 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次2014年2月26日，习近平总书记在北京考察工作并发表京津冀协同发展重要讲话，强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。
3年来，京津冀相互融合、协同发展，加快推进产业对接协作，优化城市布局和空间结构，加强生态环境保护合作，构建现代化交通网络系统，加快推进市场一体化进程，京津冀协同发展各项工作取得了新进展、新成效，实现了良好开局。
京畿之地，兵家重镇。穿越5000年历史长河，一幅新画卷已绘就三载，在燕赵大地徐徐展开。在京津冀协同发展上升为重大国家战略三周年之际，中国经济导报记者随中宣部“京津冀协同发展调研行”历时7天，深入北京、天津、石家庄、保定、沧州等地，感受京津冀协同发展的时代强音。
顶层设计 打破“一亩三分地”
谋定而后动。京津冀要实现“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展，顶层设计须着力加强。
2015年6月，中共中央、国务院印发实施《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），描绘了京津冀协同发展的宏伟蓝图。
2016年1月，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》印发实施。这是全国第一个跨省市的区域“十三五”规划。京津冀三省市以此为指导，各自编制实施本省市的“十三五”规划，对于打破“一亩三分地”思维定势，进一步增强发展整体性和协同性，具有重要意义。
与此同时，京津冀空间规划编制完成，12个专项规划和政策意见相继出台实施……如今，协同发展规划体系已经基本形成。
中国经济导报记者在采访中发现，疏解，对于京津冀各方而言，都是高频词汇。根据《规划纲要》，推动京津冀协同发展，以有序疏解北京非首都功能、解决北京“大城市病”为基本出发点。
“疏解北京非首都功能，是为了提升首都的核心功能，要进一步巩固和发展北京政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的战略定位。”北京市委副书记、市长蔡奇强调，推动京津冀协同发展，应立足三省市各自比较优势，科学确定区域整体定位和三省市的各自定位，推动构建新型分工格局。
要解决北京“大城市病”问题，控增量、疏存量是关键。在此过程中，每年确定若干重大疏解示范项目，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院等有序向北京城六区之外疏解，积极发挥示范带动作用。
位于河北省保定市高碑店的河北新发地农副产品物流园，即是这样“有共识、看得准、能见效、有影响”的代表性项目之一。春节刚过，物流园内已经出现繁忙的气息。商户、车辆、果蔬菜品进出有序，人流车流并行不悖。
据河北新发地农副产品有限公司常务副总经理伍彦介绍，物流园一期项目总建筑面积160万平方米，2015年10月29日启动运营。现入驻商户3200多家，市场辐射北京、天津、河北、东北三省、内蒙、山西、山东等13个省市区。
“我们要继续做好首都的‘菜篮子’——目前已经具备保证首都10天以上农产品(000061,股吧)连续供应的能力。”伍彦说，河北新发地将在承接总部的外埠中转、冷链仓储、生产加工的基础上，发挥区位优势，做大做强中转集散业务。该项目间接疏解在京人口2万人，每天减少“三北”地区进京车辆2000余辆，减轻了首都交通压力。
北京新发地总经理张月辉对中国经济导报记者表示，将北京过境交易部分逐步转移到高碑店，在缓解北京交通人口压力的同时，更是为北京的发展腾挪空间。“北京总部瞄准提档升级，进一步完善保障首都农产品供应功能，打造以保障首都供应为核心的现代化城市集配中心。”
有沧州版“大红门”之称的东塑明珠商贸城，更是吸引了不少北京商家在沧州兴业安家。专卖中老年妇女服饰的李女士今年40岁整，她在北京大红门服装市场的摊位已经开了很多年。经过几轮比较，她选择落户到免2年商铺租金、配套完善、交通便利的沧州明珠(002108,股吧)商贸城。“虽然少了一点批发客源，但是零售这块反而好得多，所以总体算下来生意比北京还好不少。”点货发货间歇，她告诉中国经济导报记者。
像李女士这样，从北京外迁的商户数量不小。3年来，北京市累计调整疏解商品交易市场370余家，涉及商户6.1万户、从业人员21.8万人。目前，北京市人口调控成效初显，成为功能疏解的主要体现。截至2016年末，北京市常住人口为2172.9万人，同比增加2.4万人，增量同比减少16.5万人，增速同比下降0.8个百分点，其中城六区常住人口实现了由升到降的拐点，比2015年下降3%。
抓铁有痕 重点领域率先突破
乘坐高铁在京津冀之间疾驰，摩挲协同发展的脉动。北京、天津、石家庄、保定、沧州……京津冀地区的主要城市间，高铁1小时直达，“和谐号”高速列车与无缝铁轨紧密贴合，正如京津冀三省市实现的高铁无缝连接。这，也正是京津冀协同发展的速度与默契。
京津冀要做好协同发展大文章，如何破题？交通、生态、产业三个重点领域先行启动，作为推动京津冀协同发展最直接、最有效、最实在的抓手。
作为京津冀协同发展的骨骼系统，交通一体化格局加快构建。3年来，有关部门和三省市推动构建以轨道交通为骨干的多节点、网格状、全覆盖的互联互通综合交通网络，提升交通运输组织和服务现代化水平，建立统一开放的区域运输市场格局，为京津冀协同发展提供坚实基础和保障。
如今，“轨道上的京津冀”已初具规模。京津冀地区城际铁路网规划批复实施，京津城际延长线、津保城际铁路、张唐铁路建成通车，京沈、京霸、石济、呼张高铁加快建设，京张、大张铁路全线开工，京滨、京唐铁路先期段开工建设，廊涿城际、津承铁路等前期工作顺利推进。
一批高速公路“断头路”、国省干道“瓶颈路段”正在打通或扩容。着力构建便捷通畅的公路交通网的同时，努力提升交通管理和服务一体化水平。
“目前，河北全省11个设区市、643条线路、12000余部公交车与京津实现公交一卡通行，实现了医保异地结算、旅游一张图、职业资格互认……广大群众得到了实实在在的实惠。”河北省委副书记、省长张庆伟说。
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