关于北京市2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告
发布时间:2021-06-17 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次——2020年7月29日在北京市第十五届人民代表大会常务委员会第二十三次会议上
北京市发展和改革委员会主任 谈绪祥
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市人大常委会报告本市国民经济和社会发展计划2020年上半年执行情况。
一、上半年计划执行情况
面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持危中寻机、化危为机，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经过齐心协力、艰苦奋斗，圆满完成全国“两会”服务保障任务，经受住了新发地批发市场聚集性疫情的严峻考验，经济社会秩序逐步恢复，主要经济指标明显改善，上半年GDP下降3.2%、降幅较一季度收窄3.4个百分点。上半年疫情防控和经济社会发展的特点可以概括为“高效、协调、坚韧、扎实”四个方面。
(一)“高效”主要表现为统一指挥坚强有力，新发地批发市场聚集性疫情处置果断迅速，筛查救治、科技抗疫、社区防控、物资保障等工作取得显著成效
疫情防控机制建立健全。成立北京新冠肺炎疫情防控工作领导小组，累计召开79次领导小组会议。建立首都严格进京管理联防联控协调机制，实现境外进京人员闭环管理。新发地批发市场聚集性疫情发生后，立即成立市级工作专班，16小时内锁定新发地批发市场风险感染地并封场休市，及时调整响应级别，迅速开展流调、溯源、检测、排查和环境消杀工作，加大冷链食品检验检疫力度，加强中高风险街道管控，处置措施果断有力，疫情得到有效控制。160余万名党员干部和群众积极参与社区防控，共同构筑起疫情防控坚强防线。累计召开161场新闻发布会及时通报疫情防控动态，积极回应社会关切、稳定预期。
筛查救治及时高效。发挥全市79所发热门诊监测哨点作用，引导患者及时检查、就诊。组建3600余人的流调专业队伍，加强疫情溯源和密切接触者排查。大规模开展核酸检测，日最大检测能力增至50万份左右，核酸检测量超1200万人，实现“应检尽检”人员动态清零，超半数病例为核酸检测筛查发现。建立病情筛查制度和中西医结合救治机制，累计治愈患者896例。
科技抗疫支撑作用突出。应急部署7批23个科技攻关项目，发布三批中关村抗击疫情新技术新产品服务清单。卓诚惠生、金豪制药等企业7个诊断试剂获批上市。成功研制可重复使用新型口罩，数坤科技AI影像辅助诊断系统等为精准“战疫”提供新手段。搭建新冠肺炎线上医生咨询平台，主分平台访问量超过5000万人次。丰富“北京健康宝”功能，累计使用查询9.9亿次，有效保障健康人员“一码通行”。
物资保障有力有效。争取国家调配各型口罩1.1亿只，建立和恢复本市口罩生产线，加强防疫出口产品生产调度和质量管理，支援国际抗疫工作。首次建立区级政府储备机制，启动价格应急监测，统筹大型批发市场、大型连锁超市等重点流通企业，加大货源组织力度，实施“点对点”监测补货机制。建立分省市蔬菜等生活物资联保联供机制，6天内设立投运3个蔬菜中转调运站，累计调运蔬菜超3.9万吨。从严从快查处借疫情防控哄抬价格等违法案件超1000件。
(二)“协调”主要表现为坚持两手抓、两手硬，疫情防控和复工复产双线作战、统筹推进，一系列大力度的企业帮扶政策及时制定实施
复工复产有序推进。编制52个行业防控指引，发布实施支持打好疫情防控阻击战19条措施、复工复产10条措施，帮助企业有序恢复生产经营。实行商务楼宇“双楼长制”，指导企业制定防控方案。建立健全京津冀联防联控联动工作机制，“一企一策”协调解决原材料、防疫物资供给等问题。及时解决群众和企业涉疫和复工复产诉求，上半年12345市民服务热线群众诉求解决率、满意率由年初的71.2%和87.9%分别上升到82.3%和91.1%。
重点项目调度加强。按季压茬推进307个市区重大项目开工，全市新开工项目699个、达到历史最好水平。坚持“资金跟着项目走”，加快地方政府专项债券发行投用、871亿元资金拨付到位。公开推介100个“两新一重”项目，计划引入民间资本576.31亿元。上半年固定资产投资下降1.5%、降幅比一季度收窄5.6个百分点。
援企稳岗力度加大。出台支持中小微企业稳岗政策，向4.2万家企业返还失业保险费26亿元、涉及433.5万人。实施“以训稳岗”就业帮扶，最高给予企业每人4540元补贴，搭建“京训钉”职业技能培训管理服务平台，在培职工达30万人。2-6月阶段性减免养老、失业、工伤和职工基本医疗保险费806.5亿元。出台“京8条”促进高校毕业生就业，开展线上招聘活动3000余场，提前半年为2020年高校毕业生发放一次性求职创业补贴556.7万元。
帮扶政策积极落实。制定实施促进中小微企业持续健康发展16条和新9条措施，市区两级国有企业基本完成房租减免工作、累计为中小微企业减免房租40亿元，其他各类主体减免房租25.2亿元。批准延期申报和延期缴纳税款31亿元。为2051家旅行社暂退10.23亿元旅游服务质量保证金。发布“北京文化28条”等文化产业发展扶持政策。降低企业用水用电用气成本约13亿元。向疫情防控重点企业发放贷款408.5亿、加权利率2.58%，累计发放涉农和普惠小微贷款164.29亿元。推出中关村企业抗疫发展贷，发放贷款233.15亿元。加强企业首贷续贷支持，续贷中心完成审批1949笔105.6亿元，首贷中心审批通过810笔35亿元，确权中心上线9家银行产品。
营商环境改革继续深化。推动出台优化营商环境条例，落实37项配套任务措施，发布实施提升新服务进一步优化营商环境行动方案。深化商事制度改革，采取告知承诺方式办理登记，平均审批效率提升约60%。市区两级政务服务事项网上可办率由去年的90%提高到97%，500多个事项应用电子证照。加强区块链技术应用，实现企业间存量非住宅不动产交易在线缴纳税费和登记费。优化办理破产流程，明确各环节办理时限，提高案件审理效率。出台促进民营经济高质量发展20条措施，加大企业走访服务力度，市区两级累计走访服务企业2019家、提供服务事项4032项。
(三)“坚韧”主要表现为新经济新动能逆势上扬，创新驱动和对外开放持续深化，首都经济的韧性和抗风险能力进一步增强
重点产业形成有效支撑。工业生产快速恢复，上半年规模以上工业增加值同比下降3.7%、降幅比一季度收窄11个百分点。显示器、集成电路产品需求旺盛，带动电子行业增长15.2%。汽车行业降幅较一季度收窄27个百分点。上半年金融、信息行业增加值分别增长5.7%和8.3%、比一季度提高0.2个和4.8个百分点，本市25家企业在科创板上市，融资额431.36亿元。