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杭州市人民政府关于印发杭州市国民经济和

社会发展第十三个五年规划纲要的通知

杭政函〔2016〕63号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    《杭州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经杭州市第十二届人民代表大会第六次会议审议批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

杭州市人民政府

2016年4月8日 

杭州市国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要

目     录

第一篇  推进高起点上的新发展……………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6

第一章  发展回顾…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 6

第二章  发展环境…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8

第三章  指导思想…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 8

第四章  发展目标…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 9

第二篇  提高城市国际化水平…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………11

第五章  全力以赴办好两会…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………11

第六章  放大两会国际效应…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………12

第七章  建设跨境电子商务综合试验区……………………………………………………………………………………………………………………………………………13

第八章  构筑开放型经济新高地……………………………………………………………………………………………………………………………………………………13

第九章  营造国际化环境……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………14

第三篇  实施创新驱动发展战略………………………………………………………………………………………………………………………………………………………15

第十章  建设国家自主创新示范区…………………………………………………………………………………………………………………………………………………15

第十一章  打造多元化创新创业载体………………………………………………………………………………………………………………………………………………16

第十二章  构筑创新创业人才高地…………………………………………………………………………………………………………………………………………………17

  第十三章  构建创新创业生态系统…………………………………………………………………………………………………………………………………………………18

第四篇  构建政府与市场的新型关系…………………………………………………………………………………………………………………………………………………19

第十四章  建设阳光服务型政府……………………………………………………………………………………………………………………………………………………19

第十五章  加快投融资体制改革……………………………………………………………………………………………………………………………………………………19

第十六章  深化资源要素配置改革…………………………………………………………………………………………………………………………………………………20

第十七章  优化市场主体发展环境…………………………………………………………………………………………………………………………………………………21

第五篇  建立质效兼优的产业新体系…………………………………………………………………………………………………………………………………………………21

第十八章  发展“1+6”产业集群 …………………………………………………………………………………………………………………………………………………22

第十九章  打响现代服务业中心城市品牌…………………………………………………………………………………………………………………………………………24

第二十章  推动“杭州智造”发展…………………………………………………………………………………………………………………………………………………24

第二十一章  推进农业现代化………………………………………………………………………………………………………………………………………………………25

第二十二章  积极培育经济发展新动能……………………………………………………………………………………………………………………………………………25

第六篇  构筑城乡区域协调的空间格局………………………………………………………………………………………………………………………………………………26

第二十三章  打造重大发展平台……………………………………………………………………………………………………………………………………………………26

第二十四章  建设现代大都市………………………………………………………………………………………………………………………………………………………27

第二十五章  推动城乡一体化发展…………………………………………………………………………………………………………………………………………………29

第二十六章  全面融入长江经济带…………………………………………………………………………………………………………………………………………………29

第七篇  提升现代城市的治理效能……………………………………………………………………………………………………………………………………………………30

第二十七章  努力提高交通出行能力………………………………………………………………………………………………………………………………………………30

第二十八章  深入推进城市有机更新………………………………………………………………………………………………………………………………………………31

第二十九章  多措并举综合治理环境………………………………………………………………………………………………………………………………………………32

第三十章  安全高效发展清洁能源…………………………………………………………………………………………………………………………………………………33

第三十一章 全面系统建设智慧城市 ………………………………………………………………………………………………………………………………………………34

第八篇  建设美丽中国的杭州样本……………………………………………………………………………………………………………………………………………………34

第三十二章  促进自然生态系统更加美丽宜人……………………………………………………………………………………………………………………………………34

第三十三章  促进城乡生产生活更加绿色低碳……………………………………………………………………………………………………………………………………35

第三十四章  促进生态文明制度更加完善有效……………………………………………………………………………………………………………………………………36

第九篇  共建共享幸福美好的品质之城………………………………………………………………………………………………………………………………………………36

第三十五章  增强基本公共服务能力………………………………………………………………………………………………………………………………………………36

第三十六章  提高社会就业水平……………………………………………………………………………………………………………………………………………………38

第三十七章  优化收入分配格局……………………………………………………………………………………………………………………………………………………38

第三十八章  完善社会保障体系……………………………………………………………………………………………………………………………………………………38

第三十九章  促进人口均衡发展……………………………………………………………………………………………………………………………………………………39

第十篇  建设惠及城乡居民的健康杭州………………………………………………………………………………………………………………………………………………39

第四十章  深化医疗卫生体系建设…………………………………………………………………………………………………………………………………………………39

第四十一章  建立全生命周期健康服务体系………………………………………………………………………………………………………………………………………40

  第四十二章  全面提升群众健康素质………………………………………………………………………………………………………………………………………………40

第四十三章  加强食品药品安全保障………………………………………………………………………………………………………………………………………………40

第十一篇  打造文化韵味浓郁的书香城市……………………………………………………………………………………………………………………………………………41

第四十四章  加快推进教育现代化…………………………………………………………………………………………………………………………………………………41

第四十五章  建设历史文化名城……………………………………………………………………………………………………………………………………………………42

第四十六章  加强文化阵地建设……………………………………………………………………………………………………………………………………………………43

第十二篇  构建法治公平的现代治理体系……………………………………………………………………………………………………………………………………………43

第四十七章  全面深化法治杭州建设………………………………………………………………………………………………………………………………………………43

第四十八章  打造“信用杭州”……………………………………………………………………………………………………………………………………………………44

  第四十九章  促进社会包容和谐……………………………………………………………………………………………………………………………………………………45

第五十章  健全公共安全体系………………………………………………………………………………………………………………………………………………………45

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