我爱技术网-河南网站建设-上海网站建设-SEO优化-网络营销-SEO三人行

改革开放后，中国保持了40年的高速经济增长，经济发展水平有了巨大的提升，按照世界银行的标准，已经从低收入国家发展成为上中等收入国家。但是，无论从主要国际组织的界定还是从中国经济自身的发展来看，中国仍然是一个发展中国家。

改革开放以来，中国的经济发展取得了举世瞩目的成就。党的十八大以后，中国又逐步实现由高速经济增长向高质量发展的转变，在全面建成小康社会的攻坚阶段取得了一系列重大进展，政治、经济、社会、文化、生态文明建设等方面更加协调，国际地位进一步提升。从动态发展上看，中国仍然处于上升和繁荣时期，和已经进入缓慢发展甚至是停滞的发达国家相比，中国的经济发展更有活力，仍处于重要的战略机遇期；从经济规模上看，中国已进入世界的前列。但是，从人均发展水平上看，中国和世界发达国家之间仍然存在着一定的差距，仍然属于发展中国家。正因为这样，党的十九大才提出，我们在建党100年前后实现全面建成小康社会的目标后，将开启全面实现现代化的新征程。这里既有对中国现阶段发展水平的客观判断，也表明了在新时代真正实现中华民族伟大复兴的雄心壮志。

一、发达国家与发展中国家

发展中（developing）国家和发达（developed）国家的提法，是20世纪60年代以后流行起来的。1961年，一些欧美发达国家共同建立了经济合作与发展组织（OECD，下文简称“OECD”），讨论如何将真实资源（real resources）由富国（发达国家）向穷国（发展中国家）转移，从此，“发达”（developed）和“发展中”（developing）这一对概念在世界上得到了越来越广泛的应用（Pearson，1969）。顾名思义，发达国家就是已经发展起来的国家，主要是指经济已经得到了发展，人均国民总收入（GNI）或人均国内生产总值（GDP）较高的（高收入）国家，发展中国家则是指经济正在发展中但发展水平还不高的国家或者根本没有得到发展（least developing countries，LDC）的（中低收入）国家。这是对世界各国经济发展水平的最简单分类。

OECD宣称，发达国家应该在经济上支持发展中国家，实现共同发展。这个思想也体现在各个国际组织的运作中，如在世界银行、国际货币基金组织（IMF）、联合国开发计划署（UNDP）、世界贸易组织（WTO）等，都有对发展中或中低收入国家提供优惠的政策。

但是在统计实践中，对于如何定义发达国家和发展中国家的边界，各个国际组织之间存在着差异，有的甚至没有明确或清晰的标准。美国、日本等七国集团的成员属于发达国家，联合国2018年确认的最不发达国家名录上有有47个国家（阿富汗、孟加拉、柬埔寨等）属于发展中国家，这不存在什么争议，但是对许多处于中间状态的国家，如何确定它们的归属就有些问题。例如，对于独联体国家和东欧的原计划经济国家，它们的归属被争议了多年（刘伟、杨云龙，1991）。

第一，看世界贸易组织。世界贸易组织（WTO）明确指出，要对发展中国家提供过渡期的优惠。但是，并不存在发达国家和发展中国家的WTO定义（there are no WTO definitions

of?“developed”?and?“developing”?countries）。一个国家是否属于发展中国家由这个国家自行宣布，而别的国家可以提出质疑。中国在2001年加入WTO时，人均GDP还不到1000美元，无疑属于发展中国家，但是在17年之后的2018年，中国的发展水平已经大大提高。一些国家由此对中国在WTO享受发展中国家的优惠提出质疑。因为WTO对一个国家是否属于发展中国家，并没有自身的定量标准。

第二，看联合国统计局。联合国统计局制订的“为统计用途制订的标准国家和地区代码（standard country or area codes for statistical use，M49）中，把世界各个国家分为发达地区（developed regions）和发展中地区（developing regions），发达地区包含北美、大洋洲、欧洲的大多数国家，俄罗斯联邦、捷克甚至阿尔巴尼亚等原苏联东欧中央计划经济国家都被包含在内，但亚洲只有日本一个国家，共包含66个国家；而发展中地区则包含亚洲、非洲和拉丁美洲的广大地区，其中，既包含印度、孟加拉等南亚低收入国家，也包含韩国、新加坡等东亚高收入国家，还包含沙特阿拉伯等中东石油输出国家，中国、中国香港和中国澳门也被同时包含进这一地区。联合国统计局强调指出，这一分类的制订是为了统计工作的方便而不是对一个特定国家或地区发展阶段的判断。从这一分类以及在分类下包含的国家和地区中，我们可以看到”发达“和”发展中“的区别，但是它们的边界是模糊的。

第三，看世界银行的分类。1978年，世界银行发布了第1期“世界发展报告”（WDR），以世界发展指数（WDI）为统计依据，把世界各国分为3个类别，（1）发展中国家；（2）工业化国家（industrialized countries）；（3）资本剩余石油输出国家（capital-surplus oil-exporting countries）。发展中国家包括低收入国家（人均GNI在250美元以下）和中等收入国家（人均GNI在250美元以上但在工业化国家水平以下）；工业化国家则用OECD替代，但是希腊、葡萄牙、西班牙和土耳其仍然被看作是发展中国家。南非不是OECD成员国，但也被列入工业化国家。1989年，世界银行对收入分类作了进一步的改革，按照人均国民总收入（Per Capita GNI）水平把各个国家（和地区）分为低收入国家、中等收入国家（其中又具体分为下中等收入国家和上中等收入国家）和高收入国家。低收入和下中等收入分组，参考了世界银行的业务分类（the operational categories），人均收入较低的国家或地区能够有较大的贷款优惠，随着收入水平的提升而减少，而人均收入达到一定水平时，则由国际复兴开发银行（IBRD）支持的国家中“毕业”，不再享受世界银行的“软”贷款；但是上中等收入和高收入分组，则是根据经济分析的要求来确定的（the analysis classification）。1989年，世界银行研究部门向世界银行提供了一篇工作报告“人均国民收入，估算国际比较数字（per capita income: estimating internationally comparable numbers）”，提出以1987年6000美元为“工业化”（“industrialized”）经济体的人均GNI的标准，也就是说，作为高收入经济体人均GNI的下限，如果达到了这一标准，那么这个国家就是“工业化”国家，当然也就是高收入国家。高收入的名义标准下限每年都在变化（2016年为12235美元），这是因为全球的价格总水平在不断提升，这个标准也要把全球价格一般水平的上涨因素考虑进去，而调整的依据是国际货币基金组织的特别提款权折算系数（the?“SDR deflator”）。这也就是说，从1989年以来，世界银行的“工业化”或“高收入”的标准一直是按1987年可比价格（constant price）的6000美元规定的，没有发生变化，即按折算系数折算为1987年的6000美元水平。同时，世界银行还将分析分类与业务分类相结合，将人均GNI在480美元以下的国家归为低收入（low income）国家，480~1940美元的国家为下中等收入（lower middle income）国家，1940~6000美元为上中等收入（upper middle income）国家。目前，各个分组的名义人均GNI标准的大约为当年的2倍左右。2016年低收入组为1005美元及以下，下中等收入组的标准为1006~3995美元，上中等收入的标准为3956~12235美元。低收入和下中等收入国家无疑属于发展中国家，能够享受发展中国家的“软贷款”，而上中等收入国家则被认为逐渐由国际复兴开发银行软贷款支持的发展中国家中“毕业”（graduation），享受的贷款优惠及贷款明显减少直至取消，但从经济分析的观点看，仍然把它们归入发展中国家。高收入国家则无疑属于工业化国家或发达国家。

转载请标注：我爱技术网——人大校长刘伟：如何看待中国仍然是一个发展中国家？