打造垃圾分类“常熟模式”
发布时间:2021-01-01 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
以垃圾分类“关键小事”撬动基层治理，推动引领“好风景”连点成片——
打造垃圾分类“常熟模式”
□苏报驻常熟记者 商中尧 陈洁 苏报通讯员 朱梅芳
垃圾分类处理既是民生“关键小事”，更是政府“头等大事”。解决好垃圾分类问题，是高标准推进生态文明建设，打造美丽常熟的题中之义。
今年以来，常熟按照“党建引领、政府推动、部门联动、全面发动、全民互动”的原则，制定任务书，划好线路图，掐好时间表，抓两头强中间，以垃圾分类这件民生“关键小事”撬动基层治理，全力推进源头分类全覆盖，全速补齐终端处置缺口，全面规范分类收运管理，加快构建生活垃圾全程分类体系。今年8月，常熟被住建部评为2020年农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，成为江苏省唯一入选的县级市，初步形成“常熟模式”。
瞄准民生焦点
精描顶层设计政策图
垃圾分类，制度建设是根本，顶层设计最关键。
“复杂多变的分类标准让很多市民无所适从，2年中生活垃圾分类变化了3次，原有分类标准还未形成习惯，又出台新的分类标准。”“我们社区桶站配置不齐全、垃圾清运不及时，存在混投、混装、混运等问题，需进一步完善解决。”“投放点远，老年人投放不便。”12345派单以及街道、社区反馈等渠道接到多起有关垃圾分类的居民意见建议。
瞄准群众关心的问题，常熟把好垃圾分类工作总方向，先后印发生活垃圾分类投放设施配置指南、分类收运规范等10多个配套制度，为顺利推进垃圾分类工作明确标准。
“今年垃圾分类各项制度的实施遇上疫情，推进确实有难度。但办法总比困难多，我们根据居民诉求不断调整优化实施方案，打响垃圾分类持久战。”常熟市琴川街道相关负责人说。
为了推进各项制度的落地落实，常熟建立了“365”督查体系，即“分类办日常督查、第三方专项督查、督导员网格化巡查”三级督导制度，“一天一督查、一周一例会、一周一简报、一周一通报、一月一排名、一月一点评”“六个一”机制，绩效榜、履责榜、红灰榜、光荣榜、达标榜“五榜”制；同时建立垃圾分类“局镇联动”执法工作模式，常熟市城管局成立工作小组，分别挂钩各镇（街道）综合执法局，为垃圾分类行政执法工作保驾护航。
常熟还制定《生活垃圾分类管理专项执法工作实施方案》，明确8项执法重点，全面开展垃圾分类投放管理责任告知、专项执法检查、违法线索摸排等工作，开展乱扔垃圾小微执法。《苏州市生活垃圾分类管理条例》施行首日处罚27起。
紧抓源头分类
推动“盆景”连片成“风景”
做好垃圾分类的关键在于源头，源头不分类，后端也无法分类处置。常熟坚持“先行试点、以点带面、全面铺开”，全速全域抓源头分类，着力推动垃圾分类从“盆景”向“风景”转变。
在尚景湾佳园小区的分类投放点，热心阿姨鲍新民始终把当好垃圾分类“大管家”当成自己的“时尚事业”。在小区启动“三定一督”模式后，她几乎每天在投放点前向前来扔垃圾的居民讲解为啥分、怎么分。鲍新民介绍，经过几个月的努力，越来越多居民自觉投放，不分、错分的情况大大减少。
今年以来，常熟的新建小区已将分类设施建设纳入规划前置审批和验收范围；已运行小区建立党员先锋示范督导、志愿者联动督导、热心市民自治督导、物业日常督导模式，在小区内发挥示范引领作用。
截至目前，常熟478个小区已全面实施“三定一督”，13个板块已实现全覆盖。
与城市住宅小区不同，农村的区域特性，对垃圾分类工作提出了特殊要求。常熟因地制宜、分类施策，力争做到全覆盖、零死角。走在常熟的农村，总会看到每家每户都有一个“标配”：厨余垃圾和其他垃圾两个桶，在村庄醒目位置还设置了四分类亭。目前，相关设施在常熟215个行政村已全部覆盖。
在“一户两桶”的基础上，常熟探索推进农村生活垃圾分类定时定点模式，每个行政村选取合适的宅基探索推进，通过撤桶、定时定点投放、配备督导员现场督导等方式，提升源头分类质量。
董浜智林村的“无桶化”、莫城街道言里村的“五分类法”、城中村的“集中投放点固定+移动”……多种分类模式“各显神通”，垃圾分类“好风景”已在常熟连点成片。
加快硬件配备
贯通收运处置全链条
常熟坚持“分得清、运得好、处得了”的原则，全过程、全链条推进垃圾分类工作，初步建成了中端分流收运、末端分类处置体系。
常熟市城管局环卫指导中心业务科黄立冬介绍，在中端收运方面，常熟建立“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”分类收运机制、“拒收+举报”双向监督机制，公示分类收运信息和监督举报电话，推行可回收物“线上线下”回收。末端处置方面，按照“集中为主、分散为辅”的原则，常熟建立起厨余垃圾“就地+就近+集中”处置模式，形成了“24套餐厨垃圾设备就地处置、24座分散设施就近区域协调、2座集中设施全市综合统筹”的厨余（餐厨）垃圾分类处理系统，总处理能力达到每日542吨。
在常熟，其他垃圾已实现全量焚烧处理；可回收物高值部分在前端变卖或至该市14个可回收物分拣点细分类；有害垃圾统一运至该市18个有害垃圾归集点，定期委托有资质的企业安全处置；园林绿化垃圾运至16个园林绿化垃圾处置点粉碎再利用；大垃圾进入日处理能力3000吨的江河天绒建筑垃圾处理场进行机械拆解，或进入16处乡镇大件垃圾拆解场所综合利用。此外，年处理能力40万吨的建筑材料再生资源利用中心年内可建成投用。
“垃圾分类是城市垃圾减量化、资源化、无害化的有效手段，也是提升城市管理水平的重要环节、提高城市整体文明水平的客观要求。”常熟市城管局局长顾锋表示，接下来，常熟将围绕“4个全覆盖、3个100%、2个95%、1个85%”的目标，即小区、单位、农村、公共场所生活垃圾四分类全覆盖；垃圾分类收集运输率、分类处置率及无害化处置率达100%；垃圾分类知晓率达到95%以上、机关事业单位内部垃圾分类投放准确率达到95%以上，居民满意度达到85%以上，在更高层次、更宽领域、更广维度推进垃圾分类工作高质量发展。
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