专家谈上海自贸区新片区：差别化制度创新重在突破
发布时间:2019-04-19 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次中新经纬客户端4月18日电(驻上海记者 樊中华) 4月17日，上海社科院专家对上海正在全力推进的自贸区新片区的未来发展模式与方向进行了研讨。专家认为，新片区的规划应将制度创新作为核心要素，不仅是要在原有自贸区创新基础上进行深化，更要有所突破。
中国加入WTO以来坚持走全球化道路，对标国际最高水准，自贸试验区是缓解中国国情与最高水准之间差距与矛盾的缓冲带，上海自贸试验区肩负着经验可复制、可推广的重任，五年来已进行了大量的制度创新探索。
上海社会科学院世界经济研究所全球化经济研究室主任、研究员黄烨菁指出，上海自贸试验区旨在连通内外两大市场的制度，已经成功地消除了商品通关、商品跨境流通和流程管理上的种种壁垒，其技术与流动便利化水平已经达到国际先进水平。
上海社会科学院经济研究所所长、研究员沈开艳认为，未来判断上海自贸区新片区成功与否的标准，就是看能否真正做到“境内关外，来去自由，风险可控”。她指出，要实现这一目标，当前仍有一系列的制度突破亟待进行。
“对标国际高水平的自贸区，我们的负面清单仍然可以进一步压缩，大量的外资专项规定也可以逐步取消。”沈开艳表示，虽然当前自贸试验区已经构建了以自由贸易账户体系为核心的金融管理机制，但是金融开放程度仍然有限，步子有所放缓，未来新片区仍需要从单方面的金融功能创新转变为整体性的金融制度创新。如在新型的金融服务提供、审慎监理、信息的透明化、自律组织、支付以及清算系统条款等多方面，应该与国际高水平接轨。
黄烨菁表示，在上海建设全球科创中心的大背景下，自贸区制度创新应充分利用境内关外的优势，聚焦于“知识创新与服务平台”建设，集中海内外创新创业风险投资基金和融资平台，促进新科技新商业模式的资本与人才在自贸区集中。此外，还要在自贸试验区内进行国际通行的技术法规、质量标准、行业标准与知识产权保护和管理相关知识库的建设。
专家认为，国际水准的自贸区必然要实现人流、物流、资金流、信息流、数据流的完全自由流动，这对自贸区新片区制度创新的差别化探索提出了更高的要求。此外，自贸区新片区的制度创新应与上海科创中心的建设产生高度联动。
沈开艳认为，未来的全球资源配置必然以数据流、信息流为主要特征，新片区差别化探索可以在数据共享、跨境数据交易等方面进行突破试验，利用创新型的云计算等技术提供解决方案，破解未来数据信息流共享和中国网络安全保障等方面可能形成的问题。
随着自贸区业务范畴的扩大，物理围栏在没有办法防控服务贸易和金融监管的情况下，是否仍旧必要？与会专家表示，这正是对风险可控的管理带来的新挑战，可以考虑运用智慧城市的技术进行管理模式方面的创新。
浦东新区区长、上海自贸区管委会常务副主任杭迎伟曾介绍称，上海自贸试验区成立5年来，在扩大开放方面取得显著成绩：全国首份外商投资“负面清单”已从最初的190条缩减到目前的45条，95%以上的外资投资项目都通过备案方式设立；持续推进服务业、制造业的扩大开放，两批54项扩大开放措施新增项目约400个，累计落地项目超过2800个，在40个领域落地了一批首创性的项目；持续扩大外资外企的引入，自贸区目前新设外资企业1.1万户，比重从原来的5%上升到20%。(中新经纬APP)
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