深耕改革试验田 敢为人先看上海（使命）
发布时间:2018-05-23 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次
上海浦东陆家嘴远眺。
华家顺摄
殷殷嘱托
希望上海的同志们继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求，在深化自由贸易试验区改革上有新作为，在推进科技创新中心建设上有新作为，在推进社会治理创新上有新作为，在全面从严治党上有新作为。
——习近平总书记2017年3月5日参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出
开放——
万里送行舟，滔滔任清波
今夏上海，烈日炎炎。连续数日最高气温突破40摄氏度，打破145年气象史上的高温极值纪录。面对浩瀚太平洋、背靠万里长江的上海，从黄浦江到洋山港，改革热力四射，开放热潮澎湃。连续7年集装箱吞吐量世界第一，拥有跨国公司地区总部全国最多……万里送行舟、滔滔任清波。上海，成为党中央绘就全面深化改革波澜壮阔画卷的一抹亮丽色彩。
高温警报连日发布，滚烫的城市生活如常、运转有序。手机新闻APP不时跳出新的信息：借道上海自贸区“国家馆”，近万种海外商品进入中国市场；上海法院破解改革难题，案件结案率和执行质效均居全国前列；国资改革板块表现抢眼，让有先见之明的股民喜上眉梢；新高考改革第一年，院校投档招录模式亮点纷呈；第十五届中国国际数码互动娱乐展览会收官，很热闹很前沿很欢乐……
新闻背后，传递着5年来上海落实中央重托——当好全国“改革开放排头兵，创新发展先行者”的坚实足音。
一阕声长听不尽，轻舟短楫去如飞。
传承——
“现代中国的一把钥匙”
96年前，上海法租界的一条小马路，酝酿了一场改变中国命运的红色狂飙。1921年7月23日，13位书生走进望志路106号（今兴业路76号）不起眼的石库门，围绕一张长餐桌，在梳背椅或圆凳上坐定，其中一位湖南青年，叫毛泽东。28年后，他在北京天安门宣布：中国人民从此站起来了！
30年前，有“共和国长子”之称、作为中国工业制造重镇的上海，还在计划经济深影中负重徘徊。1990年，邓小平说：“机会要抓住，决策要及时……比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”于是，80年代看深圳，90年代看浦东，聪明勤奋的上海人开始“胆子再大一点，步子再快一点”。
5年前，面对繁复尖锐“发展起来的问题”，面对此前30年难以啃动的诸多“硬骨头”，改革走到最艰难、最关键的攻坚时刻。连续16年经济保持两位数增长的上海，也在品尝单靠投资拉动、环境资源投入带来的痛楚，资源、环境容量都到了难乎为继的极限。
背负过光荣与梦想、被西方学者认为是“现代中国一把钥匙”的上海，何去何从？
突破——
百舸争流，奋楫者先
北京的3月，海棠迎春，轻寒渐消。习近平总书记连续5年参加全国人大上海代表团审议，每年都对上海提出希望：当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。
总书记瞩望殷殷：2013年，要求上海立足全局、突出重点；2014年，要求上海先行先试、大胆创新；2015年，希望上海锐意创新敢为人先；2016年，希望上海加强全面深化改革开放各项措施系统集成；2017年，要求上海在深化自贸区改革、推进科创中心建设、创新社会治理、全面从严治党上有新作为……
在列入中央深改领导小组讨论的重大改革事项中，“上海”频频出现：《上海市司法改革试点工作方案》《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》《上海市群团改革试点方案》《上海市关于推进落实中央部署改革试点任务情况汇报》《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》……
总书记的殷切嘱托和指示要求，就是贯穿上海改革发展各项工作的主线。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正反复强调：“谋划上海工作，要始终牢记习近平总书记对上海工作的指示要求，胸怀全局、着眼大局，坚持服从服务国家战略，紧密结合本市实际，坚决把党的路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻始终、落到实处。”
承载着中央的期望，上海不断迈出坚实脚步。供给侧结构性改革、营改增改革、司法改革、群团改革、家庭医生制度、高考改革、区域化党建、规范领导干部亲属经商办企业……上海一系列改革措施和制度成果，在全国范围内复制推广。
试看天堑投鞭处，百舸争流奋楫先。
试验——
大胆试、大胆闯、自主改
全球贸易开始新一轮竞争后，出现了更高标准的自由贸易谈判，国际贸易投资规则体系面临重塑……
“我们不主动对接，就面临‘再次入世’可能”，时任上海外经贸大学校长的王新奎说。先行先试国际经贸新规则新标准，积累新形势下参与双边、多边、区域合作的经验，将为我国参与国际经贸规则的制定提供有力支撑。上海挺身而出，成为自贸区试验的先行者。
中央站高望远，自贸区盘活的不仅仅是向外的这步“棋”。
2014年，习近平总书记在全国两会上海团提到，建设自由贸易试验区是一项国家战略，要“大胆试、大胆闯、自主改”，尽快形成一批可复制、可推广的新制度。中央支持力度空前，商务部等14个部委先后为上海自贸试验区制度创新松绑。
落子“制度创新”，意味深长，期待殷殷。
2013年9月29日正式运营，上海自贸区成为国内首个符合国际惯例的海关特殊监管区，向世界表明，中国开放的大门不会关上。试验3年多的成绩单上，最醒目的是以负面清单为代表的一项项可复制可推广的制度创新。
自贸区的亮相，激活了沉埋的创业激情与投资兴奋，激活了滞后的行政审批制度改革，激活了迟缓的通关速度和金融改革，个人、企业及整个社会沉积有年的“改革饥渴”一扫而空。
这里诞生了我国第一家跨境贸易电商平台、第一个解禁的“海外游戏机”，还有证券“沪港通”、黄金“国际板”、人民币计价的“上海金”……
一步胜招，满盘皆活。中国的自贸区加速扩容，由1个推广到4个，再由4个推广到11个。中国开放迎来崭新局面。
在上海交通大学凯原法学院教授胡加祥眼里，如同安徽小岗村、经济特区深圳一样，“今后在中国历史上一讲到自贸区战略，上海的贡献值得大书特书”。
探路——
改革创新需要系统集成
5年间，中央把诸多重大改革试点任务交给上海。“我们要实实在在抓问题解决、抓瓶颈突破，真正实现新作为。”担负中央嘱托和国家使命的上海，义不容辞。
痛点不消除，改革不停步。
转载请标注：我爱技术网——深耕改革试验田 敢为人先看上海（使命）