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世行2019年《营商环境报告》显示，中国排名上升32位，列全球第46名，首次进入世界前50位。其中，中国整体跨境贸易的得分，由上年的69.91提高到82.59，参评数据权重达55%的上海因口岸提效降费而为得分的提升作出贡献。报告显示，上海口岸的进口和出口时间分别为48小时和23小时，尤其进口时间较上年缩减了24小时，减幅达30%以上。

如果说跨境贸易时效如同一块海绵，那么经前几轮压缩，“海绵”中的水分差不多已挤干。而今跨境贸易速度的一再刷新，靠的是口岸各部门对贸易中诸多环节的反复推敲、优化乃至不按“常理”出牌的颠覆性再造，释放出企业与百姓沉甸甸的获得感。

货物还在海上漂，报关已接单

获得感之一，来自“提前申报”。待装载货物的集装箱船抵港后，相关进口企业再向海关申报、缴税，这种传统通关模式已沿袭了数十年。但从去年上半年起，上海海关试行“提前申报”，从而出现了“货物还在海上漂，报关系统显示‘已接单’”的反常情形。

部分“尝鲜”企业的感受超乎意料。在沪外企美蓓亚精密机电有限公司，每年要大量进口微型轴承，为成本计，进口通用型号的轴承走海运，急件和定制件则走空运。去年5月，当美蓓亚被通知获试点资格时，公司决定一试。在这单海运票中，一批轴承从泰国起运，美蓓亚获知舱单信息后第一时间向上海海关申报。公司物流部门负责人钱莉向记者描述当时奇妙经历：“货物出发没多久，上海海关就已提前介入审单环节，7天后货物到港，报关系统竟显示‘已结关’，可直接放行了！”

若根据传统“货到申报”模式，货物抵港后再安排理货、换单、申报、赋税、放行等一系列流程，一般要5个工作日后才能真正提离，而“提前申报”却让企业以海运成本实现了空运效率。钱莉透露，公司过去进口票数中的空运比例为80%，为之付出了3倍于海运的成本，但在首票试单成功后，公司旋即将空运比例降至50%，最保守估算，可为公司每年减少数十万美元支出。据悉，目前上海口岸“提前申报”比例已提升至21%，为全面推广该制度，上海海关还配套建立了进口货物“提前申报”容错机制。

样品还在实验室，矿石已放行

获得感之二，来自“先放后检”。我国是资源性矿产品进口大国，以铁矿为例，由于国内高品质铁矿石资源相对匮乏，我国铁矿石对外依存度常年保持在85%以上。作为一家综合性矿石专业公司，上海贝优能实业有限公司日前收获了“天大的利好”——过去，公司到上海口岸办理矿石船舶靠岸事宜，要等海关实验室45天后出具相关检测报告后才能进行货物提离。而这至少45天的码头仓储费及场地中转等费用，对企业而言是笔不小的金额，也无疑增加国内矿石产业链的整体成本。去年8月和10月，海关总署分别下发《海关总署关于调整进口铁矿检验监管方式的通知（试行）》和《关于调整部分进口矿产品监管的方式》，对进口铁矿石、锰矿石、铬矿石、铅矿石及其精矿石等矿产品，采取“先放后检”的监管方式。

上海海关综合处处长徐枫介绍，根据新政，这些矿产品在码头完成检验检疫工作且符合要求后便可提离，企业几乎“零等待”，而实验室检测、综合评定及证书签发等工作均在货物提离后实施，平均每批次货物较原先降低了83%的费用。据统计，去年10月19日至今年1月19日这3月间，上海港进口需检验矿产品平均验放时长为4.2天，较2017年的平均47.6天缩短了91.2%。

美食冻品下了船，一天上餐桌

获得感之三，来自“边检边放”“随到随检”。目前，从上海口岸进口的肉类产品约占全国进口总量的25%；进口三文鱼等冰鲜水产品约占全国进口量的33%；全国经空港进口的鲜活货中有50%自上海口岸入境；还有俄罗斯鲜活帝王蟹已实现了常态化供应，变原先“一年才来一船”到而今“每月都来”……而这些看得见的变化，不过两三年间，背后谁是推手？

受益者保正（上海）供应链管理股份有限公司道出缘由。公司总裁曹灿介绍，得益于上海口岸的贸易便利化措施，使公司的“胆大”客户明显增多。有一位客户，今年开始进口产自新西兰、保质期仅15天的巴氏牛奶，流程可谓环环相扣——在新西兰，周一挤奶，随即进入工厂加工，当晚上飞机，周二抵达上海空港，开始清关配送，周三便可送至市民餐桌；另一位客户则致力于三文鱼进口，把加拿大渔民捕捞的新鲜三文鱼在12小时内送抵温哥华加工厂，在6小时内完成加工和包装，随后坐12小时飞机直航上海，落地2小时内完成清关及冷链配送，确保一线城市居民在三文鱼上岸后36小时内便能享用。为此，浦东机场海关对进口鲜活货特辟绿色通道，实行7×24小时、365天全天候通关查验制度，确保鲜活货随到随检。

上海跨境贸易营商环境的变化，正娇惯着上海“吃货”们的胃口。利乐包装、保质期达6个月以上的常温奶曾红极一时，而今已然失宠，赏味期不超过2周的进口鲜奶更受欢迎。随常温奶一同“过气”的，还有零下18℃保存、保质期长达2年的进口冻牛肉，取而代之的是保质期仅2个月的冰鲜牛肉，以及下了飞机还在爬的波士顿龙虾。目前，沪上进口牛奶、肉类与海鲜界均已出现如此“短保”现象。（记者 李晔）

原标题：货物在海上，报关已进行

上海口岸不断优化再造跨境贸易环节速度一再刷新推动高质量发展调研行

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