上海提效降费 深化口岸营商环境改革
发布时间:2019-03-27 | 发布者： 东东工作室 | 浏览次数： 次经济日报-中国经济网北京3月22日讯（记者沈则瑾）3月21日，上海市商务委（市口岸办）会同上海市发展和改革委、上海市交通委、上海市财政局、上海市市场监管局、上海海关等单位共同发布《上海口岸深化跨境贸易营商环境改革若干措施》，进一步推进上海口岸接轨国际，打造法治化、国际化、便利化的一流国际口岸营商环境。
上海市商务委（市口岸办）副主任武伟在上海市政府新闻发布会上介绍“若干措施22条”的六个部分为重点围绕政府、企业和社会普遍关注的上海水运口岸“提效降费”，突出跨境贸易边境手续办理“前推后移”、单证精简、先进设施设备应用、服务流程规范和费用标准等公开透明可监督等方面的相关配套改革举措。
“若干措施22条”第一条推广进口提前申报，武伟说，长期以来，很大部分的企业对上海水运口岸集装箱清关时间的预期一直停留在4-5天，企业的相关资金、物流、仓储和生产等环节，也都是按照这个预期安排生产。上海口岸经过通关和物流相关流程改革，把过去口岸的很多环节由串联改为并联操作，已经大大缩短了通关时间。
武伟说，据测算，如果不涉及海关查验的一般货物，现在进口集装箱平均通关时间基本可以实现48小时提离，主要鼓励符合条件的企业进行提前申报，目的是进一步压缩货物在港时间。据大致测算，实施提前申报模式的，进口可以实现36小时提离，出口边境合规时间12小时左右。武伟说，“如果进口提前申报，基本上在48小时内可以完成通关，某些资信特别好的企业可能船边直提，只需几个小时。”
3月19日，国家交通运输部、国家发展改革委出台了《关于修订<港口计费办法>的通知》，上海市交通委副主任张林介绍说，在港口企业方面，上海港将按照国家要求进一步实施降低港口相关收费标准，将货物港务费、港口设施保安费、引航（移泊）费、航行国内航线船舶拖轮费的收费标准分别降低15%、20%、10%和5%。张林说，“据测算，此轮降费措施落实后，至少可以给企业再降费3亿元/年，港口企业三轮降费合计约22亿/年。希望我们降费以后能够传导到货主，企业就会有获得感。”
在班轮企业方面，上海口岸的班轮公司将在国家口岸合规费用进一步降低的大背景下，进一步降低OTHC附加费及单证费用，相关费用调整的备案工作已经完成，下阶段执行新收费标准后（2019年3月20日起执行），预计将进一步下降7亿元/年。班轮公司两轮降费合计减费约25亿元/年。
上海海关副关长施健介绍说，为推进上海口岸跨境贸易便利，上海海关在海关总署的部署下于2019年1月起试行进口汽车零部件产品的木质包装优先检疫政策。政策试运行两个月来，上海口岸进口汽车零部件产品的平均通关时间由7.6小时降为6.6小时，木质包装查验率由4.60%降为3.72%，试行效果良好。在此基础上，上海海关将进一步完善推进相关优化措施。
上海海事局副局长吴红兵说，去年以来，上海海事局持续深入推进“放管服”改革，调整下放6项行政执法事权。全面推行权责清单制度。试点“双随机”检查，提升事中事后监管效果。梳理公布37项“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项。简化办理流程，试行行政审批容缺受理。实施重大审批超前服务、政务窗口导办制度。优化升级网上政务中心，开发运行掌上政务中心，在海事系统率先实现所有37个大项76个子项业务行政审批事项“一网通办”。建立实施港口建设费“三方监管自动收款”机制，创新推出行政罚款“国库直缴”方式。
据上港集团副总裁张欣介绍，自2019年2月14日起，集装箱设备交接单（EIR）实现全流程无纸化流转，全面实施设备交接单电子化后，通过电子信息交接，物流车队的运作效率大大提升，并有效避免了因拿单、车辆绕行所导致的交通拥堵，节省了快递费用。
另外，提货单被认为是最后一个影响口岸物流无纸化的港口单证，提货单电子化是港口部门与船代公司合力推动，将原先通过人工传递的纸质提货单，改为以电子信息加密方式传递，实现进口提货时效性的提升。
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