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　　■本报记者  刘慧
　　
　　“中国自改革开放以来，城市化发展最突出的特点是大都市圈的形成，各种资源也向大都市圈集中。”中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示，和大都市圈相对应，中国一些城市开始出现分化，有些城市在相对减速，比如中西部和东北的城市。在城市的发展进程中，一方面需要集中，另一方面需要分散，各自发挥优势。需要通过人文发展，促进人员流动最后达到大都市圈和其他城市的人均收入水平差距不大的目的。
　　
　　“城市的发展对带动整个经济的高质量发展、打造增长新动能、应对国内经济下行压力和国际环境的不确定性，具有重要意义。”中国发展研究基金会副理事长兼秘书长卢迈表示。为了全面评估各个城市和城市群发展的条件、水平、进展，中国发展研究基金会与普华永道日前联合发布《机遇之城》报告。该报告已连续发布6期，2019年评估的城市数量从去年的30个增加到38个。
　　
　　2019年报告显示，北京、上海、香港、广州、深圳构成中国最发达的城市，共同推动京津冀、长三角和粤港澳三大城市群协同发展。创新驱动、开放协同的高质量发展模式将成为下一阶段城市化的重点方向。粤港澳大湾区“9+2”城市格局基本形成，将在科技创新、区域协作、对外开放、基础设施互联互通等方面成为中国城市高质量发展的标杆，进一步推动中国经济发展。
　　
　　普华永道中国内地及香港市场副主管合伙人梁伟坚表示，十九大以来制定了与城市发展相关的一系列发展战略，包括“一带一路”倡议、京津冀发展战略、长江经济带发展战略、大湾区发展战略，将推动中国市场经济体系的建设。
　　
　　该报告从10个维度、50个变量对38座中国行政与经济中心城市进行全面的考察，分别为：哈尔滨、沈阳、大连、乌鲁木齐、兰州、西安、太原、北京、天津、石家庄、唐山、保定、济南、青岛、郑州、南京、武汉、无锡、苏州、上海、杭州、宁波、合肥、福州、厦门、长沙、广州、深圳、佛山、中山、珠海、成都、重庆、昆明、贵阳、海口、香港和澳门。
　　
　　中国发展研究基金会秘书长助理俞建拖表示，报告紧扣国家总体发展战略，从经济、社会、民生等多个方面，构建了适合中国国情的城市发展评价指标体系。
　　
　　北京在“智力资本和创新”和“经济影响力”两项排名最高，上海在“区域重要城市”排名最高，香港在“宜商环境”和“健康、安全与治安”两项中夺得头筹。北京和上海是中国的特大城市，在国际城市群中具有代表中国的形象，香港的规模体量虽然小于北京和上海，但由于其国际主要金融中心的地位和市场经济的发达程度，位列第三无悬念，广州、深圳在总积分上几乎不分伯仲，排在第四和第五位。
　　
　　普华永道中国战略咨询部合伙人金军表示，京沪港穗深这五座城市虽然规模、地位及发展历史各有不同，但在改革开放的历史阶段都发挥了各自的优势。作为京津冀、长三角、粤港澳大湾区的核心城市，将引领三大城市群的协同发展。未来，高水平开放和城市群协同将共同推动中国城市高质量的发展。
　　
　　有几座城市在维度排名中居前。珠海在“交通和城市规划”中位列第一，持续保持这个维度的领先地位。海口从今年才列入观察范围就在“可持续发展与自然环境”中排在第一位，凸显了国际旅游岛的身份地位。澳门虽规模狭小，但以休闲旅游业闻名于世，在“文化与居民生活”中位居第一。由于雄安新区的建设和特殊定位而成为焦点的保定则在“成本”维度排名第一，表明其综合成本最低。
　　
　　从智力资本和创新维度看，排名前五位的城市是北京、上海、南京、长沙、武汉。从经济影响力的维度看，排名前列的城市是北京、香港、深圳、上海和杭州并列第四。从技术成熟度的维度看，排名前五位的城市是深圳、广州、北京、杭州、上海。从区域重要城市的维度看，排名前五位的城市是上海、北京、香港、广州、重庆。从健康、安全与治安的维度看，排名前五位的城市是香港、上海、澳门、北京、广州。从交通和城市规划的维度看，排名前五位的城市是珠海、南京、西安、广州、深圳。从可持续发展与自然环境的维度看，排名前五位的城市是海口、深圳、佛山、厦门、中山。从文化与居民生活的维度看，排名前五位的城市是澳门、香港、长沙、上海、福州。从成本的维度看，排名前五位的城市是保定、石家庄、唐山、太原、沈阳。从宜商环境的维度看，排名前五位的城市是香港、厦门、宁波、杭州、上海。
　　
　　普华永道中国广州主管合伙人何国辉表示，粤港澳大湾区的几座城市在维度中相对位于前列。粤港澳具有建设国际一流湾区和世界级城市群的良好基础条件，大湾区的统筹协调发展，有利于促进人才和资本的交流，提升城市治理以及推动中国的对外开放，未来在香港、广州、深圳三大核心城市的带动下，发展潜力无限。

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